油气长输管道施工HSE管理执行力存在问题及对策

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1、学兔兔www.xuetutu.com石油天然气学报(江汉石油学院学报)2014年4月第36卷第4期JournalofOilandGasTechnology(J．JpI)Apr．2014Vo1．36No．4油气长输管道施工HSE管理执行力存在问题及对策赵杰，王坤(廊坊中油朗威工程项目管理有限公司，河北廊坊o65ooo)张青争(中铁三局集团公司第二工程有限公司，河北石家庄050000)代进(廊坊中油朗威工程项目管理有限公司，河北廊坊065000)于析雨(中国石油天然气管道第二工程公司，江苏徐州221ooo)[摘要]企业员工执行力不高

2、，是事故频发的主要原因。分析了中石油油气长输管道施工项目HSE(健康、安全、环境)管理执行力不强原因，分别是人文、制度、管理、信息传递通道不畅等。提出了解决执行不强对策，要求落实属地管理机制，重视培训教育，推行责任激励机制，建设管理信息沟通机制，强化过程管理；为提高油气长输管道施工项目HSE管理绩效提供参考。[关键词]油气长输管道施工；HSE管理；执行力[中图分类号]TE一92[文献标志码]A[文章编号]1000—9752(2014)04—0278—04随着人文、经济、科技的发展，人们日益重视和关注HSE(健康、安全与环境)，H

3、SE管理的成效已成为衡量一个企业综合实力的重要指标。中石油为提升自身的国际竞争力，在国内率先建立了HSE管理体系，提出了“环保优先、安全第一、以人为本“的HSE管理理念，并在管道工程项目管理全过程中推行HSE管理。各单位均制定了详细的HSE目标，编制了HSE体系文件，通过运行控制，以期实现各项管理目标，但部分企业在HSE体系运行过程中目标出现偏差。总结中石油企业近几年长输管道施工发生的事故案例，可以得出，大多数事故的发生主要原因是没有把相关的规章制度落实到位，出现在人们对安全隐患的漠视、消极应对和执行力上。1执行力的重要性执行是

4、目标与结果之间“不可缺失的一环”，是组织能否实现目标的决定性因素。执行力就是各级组织将目标计划付诸实施的能力，反映目标、计划的贯彻程度。人是各项安全管理活动的主体，安全管理活动本身就是约束人的活动，通过运行控制弥补管理上存在的缺陷，规范员工的行为，纠正物的不安全状态，以实现HSE管理目标。因此，人在生产活动中执行力效果好坏将直接影响企业HSE管理的成效。．2执行力不强的原因分析中石油企业及基层单位编制了很多HSE程序文件、规章制度，与国际同行相比，可以用“完美”来形容，但我们发生事件、事故的频率和损失较国际同行相比有很大的差距。

5、造成差距的原因主要是我们在执行上多了“上有政策下有对策”、“自由发挥”的想法和行动，缺少了安全管理“只有规定动作，没自选动作”的认识和死板。[收稿日期]2013—12—30[作者简介]赵杰(1980一)，男，2004年大学毕业，助理工程师，现主要从事油气长输管道施工及安全管理工作。学兔兔www.xuetutu.com第36卷第4期赵杰等：油气长输管道施工HSE管理执行力存在问题及对策2．1人文原因中国文化的基础是儒家文化，讲究中庸之道，有人认为是折中之道。当其他施工目标和HSE原则出现矛盾时，当面子与原则相冲突时，部分领导、HS

6、E管理人员就会考虑人情、放弃原则，有了一个个“下不为例”，后果是员工在做具体事情的时候不能真抓实干，导致出现了伤害事件或安全事故。2．2制度原因一是有些制度在制定时未充分考虑到现场实际，有的HSE管理制度条款本身不合理，缺少针对性、可行性或者过于冗长、繁琐，致使不利于执行或无法实施。二是现在中石油内部员工分为合同化员工(正式员工)和市场化员工(非正式员工)，合同化员工拥有高于市场化员工一些权利，各公司、项目对合同化员工格外照顾，拥有的“权利”、“福利”较多。有“此处不留人，自有留人处”心态，有对制度执性与不执行都一样的认识，不能

7、很好的落实相关制度要求，造成经常出现“三违”。2．3管理原因’1)领导对安全管理重视不到芨王争敢位现阶段公司(企业)、项目部褶＼等各级领导对安全生产重视程度有蛊了很大的提高，但对安全生产重视剐智程度不到位，不能持之以恒，对安∽全管理政策的执行不能始终如一地要＼一＼’＼坚持，虎头蛇尾。有计划，没实施；有执行，无结果。在生产与安．1，对对HsE保持一贯的重视全发生矛盾时，部分领导要生产、时间推移要效益，把安全放在一边；当出现安全事故后，才体现“安全第一”，图1HSE管理的不稳定状态给下级领导和员工起到了“反面典型”作用(如图1所示)

8、。对于安全生产投入，个别企业、项目部领导更多的考虑了效益，存在对安全生产投入不足的情况，致使基层出现“巧妇难为无米之炊”情形，为下步安全生产埋下隐患。2)安全生产岗位责任制未落实经过多年努力，石油行业安全环保形势有了一定程度好转，但并没有达到根本好转的目标，究其