农业投资项目可行性分析的效益评价

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1、第一章农业投资项目可行性研究的经济效益评价l经济评价参数经济效益是衡量项目成功与否的重要指标。由于项171的复杂性，任何一个具体的评价指标都只是反映项目的某一个侧面，凭借单一的指标分析往往达不到目的，另外，不同项目所欲达到的目的并不相同，也就应该采用不同的指标予以反映。目前，国内外提出的经济评价指标比较多，常用的有10余种。农业类投资项目是众多投资项目中的一大类，虽然其社会效益和生态效益在项目评估的过程中比较突出，但同样要注重项17t建设的经济效益，其经济效益的评估和非农业类项目的评估需要考虑的因素大体相同“3。借鉴其他非农业投资项目的经济

2、评价参数和指标，并结合中国农业自身的特点，在对此类项目进行经济效益的评估时，本人认为，其指标设定应该遵循以下几点原则：1)与经济学原理的一致性，即应该符合社会主义市场经济的经济效益原则，以较少的成本投入换取最大的价值产出也就是追求生产利润的最大化，其中也包括利用资源和节约资源相结合的原则：2)与农业生产自身规律的一致性，即要符合农业生产的规律，包括时间性、地域性、季节性强，受自然条件影响大，有一定的周期性，见效慢等；3)项目与方案的可鉴别性，即应该能够检验和区别项17I的经济效益与费用的差异，能够明确项目的投入与产出之间的关系；4)不同方案

3、的兼容性和可比性，要能够满足在共同条件下和共同比较基础上的方案有可比选性，以利于投资的择优选项；5)评价工作的实用性，在评估项目的实际工作当中，所设定的参数和指标要简便明了易于操作而且要切实有效，这点对于农业类投资项目的评估显得犹为重要“3。——<卜经济评价参数是用于计算衡量建设项目效益与费用以及判断项目经济效益合理性的一系列数值，包括国民经济评价参数与财务评价参数。为了做好我国的农业建设项目经济评价工作，促进资源合理配置，提高该类项目的投资效益，保证不同项目的评价标准的相对统一性、评价参数取值的合理性和结论的可比性，需要根据国家的经济状况

4、、资源供求状况、宏观经济控制意图、行业投资经济效益以及项目评价的实际需要，适时测算、调整建设项目经济评价参数。1．1财务评价参数农业投资项目财务评价参数主要应包括财务基准收益率、基准投资回收期、平均投资利润率和平均投资利税率”1。农业财务基准收益率是农业项目评价财务内部收益率指标的基准判据，也是计算财务净现值指标的折现率，代表一定时期内农业内投资资金应当获得的最低财务盈利水平，代表农业内投资资金的边际收益率，是农业项目财务评价投资回收期指标的基准判据。是按照现行财税价格条件，根据各行业代表性企业近几年的统计数据、薪项目可行性研究报告以及行业

5、的综合统计资料，按照统一方法估计测算，并考虑了国家产业政策、行业技术进步、价格结构等因素后综合测定的。在农业项目投资评价中，要求项目的投资回收期小于或等于农业行业基准投资回收期，否则，表示该项目未满足行业项目投资盈利性和风险性的要求。平均投资利润率和平均投资利税率是根据近几年新项目和老企业的统计数据分析得到的，反映了现行财税价格条件下各行业建设项目投资的利润率和利税率的平均水平。是衡量项目的投资利润率和投资利税率是否达到或者超过行业平均水平的评判参数，只作为财务评价的参考依据，不作为项目投资利润率和投资利税率是否达到本行业最低要求的判据。农

6、业投资项目的平均利润率和平均投资利税率同样也只是作为财务评价的参考依据，而不作为是否达到农业行业最低要求的判据。1．2国民经济评价参数农业投资项目的国民经济评价参数主要有社会折现率、影子汇率换算系数、影子工资换算系数、农用土地影子费用、贸易费用率、部分货物(服务)影子价格及换算系数以及部分外贸货物口岸价格统计值及预测参考值。1。社会折现率表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是项目国民经济评价的重要通用参数，在项目经济评价中作为经济净现值的折现率，并作为衡量项目内部收益率的基准值，是项目经济可行性和方案比选中的主要判断依据。19

7、87年我国发布社会折现率为lO％，1990年至1993年为12％，1997年至今我国的投资收益率和资金供求状况变化较大，社会折现率应在lO％左右。采用适当的社会折现率进行农业建设项目国民经济评价，有助于合理使用有限的农业项目建设资金，正确引导投资方向，调控投资规模，促进资金在短期与长期项目之间的合理配置。根据我国在一定时期内的投资收益水平、资金机会成本、资金供求状况、合理的投资规模以及项目的国民经济评价的实际情况，社会折现率在lo％一12％之间取值。农业类投资项目是整个社会投资项目的有机组成部分，因此同样要采取统一的社会折现率进行计算，在实

8、践中建议按照国家统一的规定取值。影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值系数。影子汇率即外汇的影子价格，是项目国民经济评价的重要参数，它体现从国家角度对外汇价值的估量，在项