论我国的环境保护法庭

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1、．论我国的环境保护法庭己l吉=，l嗣一、研究的现实背景和意义改革开放以来，我国的社会、经济迅速发展，取得了举世嘱目的成就。但是，在发展过程中为了实现GDP高速增长的目标，能耗高、污染重的企业数量大量增长，对环境造成了严重破坏。2010年2月6日环境保护部、国家统计局、农业部共同发布的《第一次全国污染源普查公报》显示，我国环境污染总体未得到遏制，“局部好转、整体恶化”的趋势尚未根本转变。①环境污染集中体现在水体污染、空气污染、土壤污染等方面，与此同时，由于对资源的过度开采和利用，造成了森林面积缩小、

2、土地荒漠化、水土流失等生态环境破坏的问题。自20世纪90年代中期以来，中国经济增长有2／3是在环境污染和生态破坏的基础上实现的。全国流经城市的河流中，90％的河段受到比较严重的污染，75％的湖泊出现了富营养化问题，酸雨的影响面积占到国土面积的I／3。2004年，全国主要城市中有60％未能达N-级空气质量标准。世界十大污染城市中有六个在中国。这种经济增长的方式给人民的生活和社会的发展带来了巨大的损失。根据世界银行2003年的估计，中国环境污染和生态破坏造成的损失占GDP的比例高达15％，相当于440

3、0亿人民币。⑦环境的日益恶化严重影响了人们的正常生产生活，环境纠纷增长迅速，随着人们法制意识的不断提高，越来越多的人开始使用法律武器来维护自己的环境权益，法院受理的环境案件数量也随之上升。以1998年和2008年的各类环境案件收案情况为例：1998年，全国受理①章轲．公报称我国环境污染状况可能已达峰值[EBIOL】．http：／／news．sina．com．cn／c／20lO—02—10／014019663503．shtml，2010-02一10．②数据来源：中华节能环保网门户，获取地址：http

4、：llwww．zhongsou．net．2010．10-21日登陆．1硕十学位论文环境民事类案件共计96件，2008年收案量为1509件，lO年来同比增加1471％。1998年全国受理的环境刑事类案件为1912件，而2008年该类型的统计数字为10075件，10年来增长427％。1998年全国受理的环境行政类案件为1670件，2008年受理的行政案件为1601件，与lO年前的数字相比基本持平。①由于环境案件有较强的专业性，传统的民事审判庭、行政审判庭、刑事审判庭的划分已经无法适应需要，对建立专门的

5、环境保护法庭的呼声越来越高。2007年11月，贵州省贵阳市中级人民法院环境保护审判庭及辖区内清镇市人民法院环境保护法庭成立，成为了我国第一个真正意义上的环境保护法庭设立的实例。随后，2008年，江苏省无锡市中级人民法院，云南省昆明市、玉溪市中级人民法院相继挂牌成立环境保护审判庭。环境保护法庭的设立回应了理论界的呼声，同时也为环境案件的司法审判提供了专业的平台。环境保护法庭的设立为环境纠纷中的当事人寻求司法途径解决问题提供了专业的平台，一方面，有利于缓和当事人之间的矛盾冲突，为和谐社会提供了司法保障

6、；另一方面，有利于环境案件的及时解决，落实当事人的环境保护责任，对环境保护事业的发展提供了司法支持。环境保护法庭是新生的事物，在环境公益诉讼方面进行着大胆的探索，为环境公益诉讼的发展提供了实践的平台，起到了宣传教育的作用，这也有利于唤醒更多人的环保意识，使更多的人能参与到环境保护当中来。但是，环境保护法庭在理论上和现实中都存在着一些问题，如案源不足、管辖设置与环境案件不相适应、审判过程存在障碍、法律责任落实面临困境等等。研究环境保护法庭，需要从这些问题出发，分析其中的原因，并寻求解决的途径，其目的

7、还是要完善我国环境保护①参见：高洁．环境公益诉讼与环保法庭的生命力【N】．人民法院报，2010-1-29(1)．论我国的环境保护法庭法庭的设立，使环境保护法庭在我国更多的地方得以普及，为我国的环境保护事业提供有力的司法保障，这也就是研究环境保护法庭的意义所在。二、文献综述从笔者掌握的资料来看，对于环境保护法庭的相关研究，目前还没有专门的著作以及博士、硕士学位论文，但在期刊文章方面还是有比较多的资料。蔡守秋教授在《关于建立环境法院(庭)的构想》一文中从环境法院(庭)建立的必要性和重要性谈起，对建立层

8、级完备的环境法院(庭)进行了深入地论述，为我们进行进一步的研究提供了基础性的指导。吕忠梅教授通过《环境友好型社会中的环境纠纷解决机制论纲》一文提出了建立符合整体思维的利益调整机制，从法律层面对两型社会进行了分析，并构建了两型社会建设中的环境纠纷解决机制。黄莎、李广兵的《环保法庭的合法性和正当性论证》从应对现实问题和能动司法的角度出发，论证了环境保护法庭的合法性和正当性。在《加强司法建设强化环保力度(下)》一文中，沈晓悦提出了要通过建立环境法庭，并且加强部门之间的协调配合从而强化环境