金融支持现代农业发展分析——以无锡市锡山区为例

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1、第一章绪论1．1研究背景第一章绪论在2008年，中央一号文件提出，努力发展现代农业，建立现代农村金融制度，创新农村金融体系，引导更多信贷资金和社会资金投向广大农村，是对科学发展观的全面贯彻和落实，是使社会主义和谐社会得到发展的必然要求，是中国现代化建设的一个重要组成部分。提高中国农业生产力水平，是加快工业化进程的需要，是加快我国城市化进程的需要，也是全面建设小康社会和构建和谐社会的需要。现代农业的发展离不开金融的有效支持，伴随中国金融体系改革的实施，锡山地区的金融服务已覆盖全国大部分农村地区，现代农业的信贷投入逐年增加，已基本形成合作性金融，商业性金融，政策性金融合作的农村金

2、融体系。全国大部分地区实行劳动分工，在发展现代农业的过程中，锡山区已经取得了不少成绩。然而，锡山区农村经济结构，产品结构跟过去相比都发生了很大变化，这使农村经济发展对于农村金融服务的要求越来越高。但是，由于锡山地区的产品结构的调整，现代农业融资和农村资金外流之间的矛盾日益严重，农村金融体系不健全，使金融支持现代农业发展的过程中出现的问题越来越多。1．2研究目的和意义金融是现代经济的核心。发展现代农业，建设社会主义新农村与金融支持是分不开的。作为现代经济的核心，金融资源分配中，存在许多元素，其中支持现代农业发展，被认为是一个非常重要的因素。因此，提高农村金融体系，支持现代农业发

3、展，被相信是推动现代农业发展过程中的有效地推动器。然而，由于区域经济发展不平衡，不同地区的农村金融支持体系在农业发展方面存在各种问题，农村金融支持现代农业的发展效果并不一致。即使在同一地区，由于显著的金融支持政策的调整，在经济发展，农村金融支持现代农业发展的不同阶段，效果是不一样的，甚至有一个很大的区别。虽然农业在锡山地区发展水平达到国家一级，但仍有一些重要问题影响金融支持现代农业的快速发展。金融支农总供应仍然不足，阻碍了锡山区现代农业可持续发展。因此，这项研究的意义在于，通过分析目前的发展状态，锡山地区农村金融支持农业金融支持现代农业发展研究——以无锡市锡山区为例的发展和存

4、在的问题，充分利用国外的先进经验，树立起适合锡山区现代农业发展的农村金融制度，加强锡山农村金融服务，完善锡山农村金融体系，提高锡山金融支持的效率，推动锡山地区现代农业的可持续发展，具有重要的现实意义。1．3文献综述1．3．1国外相关研究文献在农业经济发展中的金融支持现代农业政策一直是国内外研究的热点问题。早在20世纪六十年代，Lewis，Schultz，Todaro等就强调，政府应该通过金融政策改造传统农业，促进农业经济的发展。Ghatak&Ingersent、Hayami&Ruttan、Barro、Munnel、Tatom、Gramlich、Holtz—Eakin、Evan

5、s&Karras、Garacia．Mila、Darrat等分析了发展中国家政府财政金融政策在农业发展中的积极作用，并对政府机制和促进农村发展的财政手段进行了讨论。进入二十一世纪后，越来越多的研究表明，金融政策，金融支持发展中国家的农业，不仅有其积极的一面，也有可能产生负面的影响。Koester(2000年)，经济转型期的国家由于缺乏有效的金融市场系统，在国家财政部门分配效率的农业资金是低的，进一步分析资助农业信用体系信贷市场扭曲的政府，相信中国政府的农业信贷系统的发展在促进农业投资方面缺乏效率，而发达国家市场的融资模式和国家需要干预显然更为有效。Townsend认为，在缺乏必

6、要的农业单位的情况下，金融信贷支持农业风险管理会下降，政府依靠政策因素促进农业信贷将加大对农村的金融风险，而且效率非常低，Rioja和Valev(2004)对1960至1995年间74个国家的数据进行分析，结果表明，金融政策的实施效果不一定是正面的，就算促进了经济增长，也有很大程度的差异，在初级水平的区域经济，其影响也可能是负面的。吉姆(2005年)再次指出，政府在促进农业信贷和农村资本形成起到了积极作用，但也强调在不同地区经济条件的差异下，可能会导致政策效果存在差异，这些都是非常丰富和深刻的理论，为本研究提供了理论参考和研究的逻辑起点。特别是金融支持现代农业的政策和其操作系

7、统为现代农业政策性金融支持在中国的制定和实施提供了重要参考，其成功的经验，也给我们有益的启示：它们成熟的实证研究方法和手段也值得学习。然而，中国的具体国情以及二元经济结构特点和其他国家的农业支持政策的模式和经验构成了重大的约束。第一章绪论1．3．2国内相关研究文献国内对于金融支持现代农业绩效评估的研究虽然相对较晚，但许多专家和学者进行了研究和探索，主要是研究领域的绩效评估方法，将支持农业的发展重点放在关注增加农民收入，保护生态环境，加快农业科技进步，调整农业结构，提高农业的竞争力等。随着农村经济体制改革