林地流失的现状与遏制流失对策分析——以江西省德兴市为例

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1、导言1．1选题背景与意义1导言土地．万物之源，国脉所系，民生所依。林地，林业发展之本，生态建设之基。中国自古以来就是一个泱泱农业大国，尊土、尚土、亲士、爱土是中华民族的传统。从孙中山的“平均地权”和“涨价归公”，毛泽东领导的土地革命，到邓小平倡导的农村土地承包责任制，无不透视出对土地的重视。中国素以“地大物博”著称于世．国人也常常以“地大物博”自居、自豪。但站在21世纪的新起点上，我们吃惊地发现，国人引以为豪的“地大物博”再也无任何优势可言了。据第七次全国森林资源清查结果显示，全国有林地总面积3037819万ho，占国土面积的3

2、1．6％．但人均林地面积仅有013№2，仅为世界人均水平(066hm1)的22％。而且随着国民经济的发展，工业化城定市化水平的提高，林地非林化(即林地转为非林业用地)而引起的林地面积减少的问题十分严峻，已威胁到国土生态安全。集体林权制度改革实现了“山定主、树定根、人定心”，林地的基础作用逐渐被广大林农所认知，林地的流转价格越来越商，林地的价值越来越被广大林农所重视．征占用林地首先必需经林权所有者同意．林地保护逐渐被人们所提及。但林地的保护与耕地保护的重视度还有很大差距，真正实现“把山当田种，把树当庄稼管”还有一定距离。据统计，1

3、998．2003年，全国林地被改变用途或征占转变为非林业用地面积达101069万岫2。有林地转变为非林地面积达36969万№2．年均7394万ltIll2；2004--2008年，全国林地转为非林地的面积虽比第六次清查有所减少，但依然有83l73万llIll2，其中有林地转为非林地面积377．00万llIIl2。大量的林地非林化使林业可持续发展失去了最基本的基础，动摇了林业发展的根基，对国土生态安全构成了威胁。中央明确提出，到2020年中国森林面积要比2005年增加4000万m2，森林覆盖率达到23％以上，森林蓄积量增加13亿一

4、。要实现这一战略目标，必须有一定的林地保有量作为基础，必须有效保护林地，遏制林地大量流失。12国内研究动态林地保护的研究远远比不上耕地保护的研究热门，特别是遏制林地流失的对策研究更是少有人涉及。近年来，随着林业地位的提高和林业生态建设的重视，加之林地流失的趋势已对国土生态安全构成一定的影响，如何科学处理好经济发展与林地保护林地流失的现状及遏制流失对锥研究—一以江西省德兴市为例的问题渐渐成为热门。为此，国内不少专家、学者在如何保护好林地．遏制林地流失方面作了一些研究。诸如：曹蜀、吴学瑞《浅谈林地管理监督》，论述了林地管理监督的涵义

5、、程序和方法：魏锋《新时期林地流失的原因及对策》，论述了吉林、辽宁两省造成林地严重流失的问题，提出了解决问题的对策；李保国《林地流失问题原因与对策》，对吉林地区林地流失原因进行了分析，并对林地的追缴与防止林地流失提出了建议；张正周《对新时期林地资源管理对镱的思考》，提出了建立林地保护的制约机制，建立林地总量损失补偿制度。上述各位专家、学者从不同侧面对林地保护进行了研究，但都没有作为一个完整的体系进行研究。1．3研究方法本文按照提出问题_阐述现状-．分析原因叶得出对策或建议的思路展开。采用的研究方法有。1、系统分析法。在分析林地资

6、源现状．林地流失现状时，对掌握的数据资料进行了系统的分析．得出了林地资源现状的特征及林地流失的主要原因。2、理论与实践相结合。笔者长期工作生活在林业生产管理一线，从事林地管理工作多年，选定遏制林地流失的对镱作为论文题目，源于想解决林地管理实践工作中的问题。通过观察、走访、查阅有关资料及向有关专家请教，对如何遏制林地流失有了一个更深的认识。同时，通过阅读有关文献，拓宽了理论视野．为论文撰写打下了坚实的基础。3、规范研究与实证研究相结合。规范研究和实证研究是科学研究的两个组成部分。规范研究在于分析解释一般现象，实证研究则是对具体事物

7、的客观描述。本文两种方法均有体现。1．4本文的不足由于笔者工作生活在县级林业行政主管部门一线．可获得的参考研究资料极少，加之本人理论水平和能力水平有限，本研究在许多方面存在不足。例如，笔者对遏制林地流失的对策研究还不全面，等等。对以上的不足和错误之处，敬请各位专家、教授批评指正。2林地资源现状人类的生存和发展，自始至终离不开林地。林地是国土资源的重要组成部分，是人类生产活动的主要生产资料、生产场所和环境条件，与人类的生存与发展息息相关a林地数量的多少和质量的好坏．不仅对国民经济快速健康发展有着直接的作用，而且对广大国民追求更佳的

8、人居环境，构建和谐社会同样有着重要作用。2．1林地的涵义与特性2．1．1绿地与林地的涵义2．111绿地的涵义绿地是指在行政范围内除林地外的所有乔术(竹林)、灌木、草本(腾本)生长下的土地。”1它与“林地”概念最主要的区别是没有地的属性。绿地与“林地”共同特征是都