海拉尔区社区矫正工作调研报告

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1、治权利以及暂予监外执行等刑罚种类或刑罚执行措施都是在社会上对罪犯实施矫正的方式，属于社区矫正范畴。但由于在当时法律法规中没有明确使用“社区矫正”这一词，试点前，相关社区矫正的研究十分滞后。关于社区矫正的专业研究发端于2002年刘强发表的《上海社区矫正的发展与评价》一文，刘强在文章中介绍了社区矫正在上海的发展过程以及对社区矫正进行了评价。从2003年开始，我国涌现出大批论述社区矫正的专著。有介绍国外社区矫正制度的著作,如吴宗宪等合著《非监禁刑研究》，王增锋等著《中加矫正制度比较研究》，王承东主编的《中国与欧盟社区矫正比较研究》。有从社会工作和社会学角度对社区矫正的实践经验进行

2、分析总结的《社区矫正实务过程分析》（张昱、费梅苹合著）。有介绍社区矫正的发展历史、基本理论以及作者对我国社区矫正的立法构想及完善我国社区矫正制度的具体见解的《我国社区矫正制度的趋向》（张传伟著）。有从宏观的角度对社区矫正予以研究的《社区刑罚研究》（何显兵著）。有把社区矫正放进刑罚进化视野来研究比对的《社区矫正研究》（王琪著）。有立足中国国情，从矫正主体、矫正对象、矫正内容、矫正方法等方面研究的《社区矫正制度研究》（刘强著）。有围绕社区矫正的理论基础和社区矫正制度的推行展开讨论的《社区矫正：立论基础与制度构建》（但未丽著）。还有一些实用性较强的编著，如郭建安、郑霞泽主编的《社

3、区矫正通论》（郭建安、郑霞泽主编）、《美国社区矫正的理论与实务》、《美国刑事执法的理论与实践》、《美国犯罪未成年人的矫正制度概要》（刘强著）等。与此同时，社区矫正的研究内容也越来越深入了。如对我国社区矫正试点阶段管理体制中的各种利弊进行分析的《我国社区矫正试点中的管理体制弊大于利》（刘强）一文，指出其既不符合许多国家的惯例，也忽视了社区矫正工作的刑事执法性质，忽视了社区矫正是一个专业性、法律性很强的工作，颇有见地。张绍彦发表的《社区矫正在中国—基础分析、前景与困惑》为我国社区矫正这一新型的刑罚制度的开展提供了重要的理论参考，同时对实践也具有指导意义。王利荣与万菁合作的《社区

4、矫正制度化的若干建议》，从宏观层面和技术层面提出来如何确定矫正对象、把握个别化原则、集中现有司法资源等制度化建议，在进行社区矫正制度设计时制度考虑。王顺安《论社区矫正的利与弊》，全面论述了社区矫正的优势与弊端，揭示了利与弊形成的原因，表明了要正确对待社区矫正的利弊的态度和立场，也引起社区矫正制度设4万方数据计者、管理者与执行者注意。冯卫国《构建我国社区矫正制度的若干思考》提出社区矫正的运行前提是构建完备的立法、建立科学的裁量机制和健全的刑罚执行体系，在法律和制度层面保障和促进我国社区矫正的健康发展，该文章对社区矫正的推行具有重大的参考价值。（二）国外研究现状社区矫正是非监禁

5、刑罚执行理论的具体实现形式。国外对社区矫正的研究，主要是在非监禁刑的角度下从多方面进行研究和讨论的。国外学者关注的重点自社区矫正制度建立以来，大多集中在矫正方法方面的研究与讨论，即如何将社区矫正制度落实到实践中，在实施的过程中如何操作。国外学者提出的方法设计到社区矫正实施过程中的各个环节。比如，社区矫正工作者该如何监督管理人身危险性大的罪犯以及对其采取何种措施保障家访的顺利进行；如何对社区矫正对象进行法律、道德等基础教育；如果对社区矫正对象开展职业技能培训和必要的生活技能培训；如何帮助女性矫正对象创造就业机会；如何有效避免社区矫正工作者的渎职行为，特别是防止社区矫正工作者滥

6、用职权而影响社区矫正工作的顺利实施；怎样对社区矫正服刑人员进行分类并对其进行不同程度的管理；矫正工作者如何利用周边的资源来达到更好的矫正效果；如何提升矫正工作者的矫正工作技能以及应变各种突发事件的能力等等。最近几年国外学者的研究方向更多集中在恢复性司法的理念和具体操作上了，并把社区矫正对象以及其他犯罪人重新回归社会的可能性也作为关注的重点。在国外，社区矫正的适用对象不仅包括我国社区矫正适用的五类犯罪分子，而且包括其他人员，对所有符合社区矫正条件服刑的人员都可以适用社区矫正。国外犯罪中不仅包括了重罪和轻罪，而且将违警罪也视为犯罪。但违警罪和轻罪在我国被界定为受治安管理处罚的行

7、为，并不作为犯罪行为处理。由此看来，国外的社区矫正不仅包括我国五类矫正对象，还包括了那些在我国不认为是犯罪的一般违法分子，如因违反治安管理法而受拘留、劳动教养的人员。在美国，社区矫正适用于审判前程序的同时也适用于审判后的程序。美国不同于国内的地方是可以对在审判前程序中不需要羁押的犯罪嫌疑人或被告人，无论是保释，还是审前释放，都可以对其附加条件进行社区矫正。在审判前实施社区矫正很多情况下可以避免犯罪嫌疑人或被告人毁灭证据，防止其逃跑或干扰司法程序。5万方数据四、重点、难点、创新点（一）重点本文采用理论与实践相结合的方