国际视野下的我国养老保险制度-研究

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1、4．6．1建立权责分明的管理体制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯274．6．2规范管理操作人员的工作行为⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯274．6．3推进信息建设，共享数据平台⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯284．7完善养老保险监管体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28第5章结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯30参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．33个人简历在读期间发表的学术论文与研究成果

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯34V1．1选题的背景和意义1．1．1选题的背景第1章引言养老保险作为社会保险制度重要组成部分之一，是人民老有所养、老有所依的基础保障。其覆盖面之广，广到牵动着每位公民的养老问题；其影响度之深，深到关系着几代人的养老利益。所以养老保险制度在确保社会稳定、人民安居乐业和创造和谐社会方面具有举足重轻的作用。一直以来，都为各国政府所重视。在国内，养老保险问题复杂，正处于改革探索期，在这个过程中，会遇到许多问题值得我们探讨。并且随着中国人口老龄化进程加快，广大民众对养老问题日益关注，同时，随着国民经济的发展，综合国力的提高，政府特别重

3、视养老保险制度的改革发展，并且有实力、有决心进行养老保险制度的改革，近几年来，政府陆续出台一系列政策，先是于1997年通过了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，然后于2009年发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，接着2011年又推出《城镇居民养老保险制度》，使我国在养老保险在制度层面覆盖实现了全员覆盖，取得了很大的成就。但仍然存在一些问题，如养老保险制度碎片化状态严重、养老保险空账巨大、增值保值难以及养老金替代率较低等。在国外，以德国1889年颁布《老年和残障社会保险法》为标志，人类社会进入现代养老保险的历史发展

4、时期。各国陆续根据自己国情建立起富有本国特点的养老保险制度，并根据自身经济、政治发展情况，作出相应改革和调整。这为我们国家社会养老保险制度的改革完善提供了宝贵经验。我们可以通过国际上其他国家养老保险制度的比较分析，吸取并实践符合我国国情的成功经验。1．1．2选题的意义“没有养老保险，就没有社会安定；没有社会安定，就没有社会发展’’。可见养老保险在当代社会发展中的作用举足重轻，随着经济的发展，人们生活水平和生活质量的提高，其对自身养老安排关注程度也与日俱增，因此，如何进一步加强养老保险制度的改革和发展就显得愈加重要和紧迫。本人对这-*U度的变革

5、和发展抱有浓厚的兴趣，渴望能对此有较为深刻和全面的认识，并且通过搜集和研读大量关于国外其他国家养老保险制度的资料和文献，希望通过国际上不同国家养老保险制度的比较分析，总结和获取经验，为解决我国目前遇到的问题提供一些帮助。1．2文献综述迄今为止，国内外对养老制度的发展都作了很多研究和探索，这些研究都与各国的具体国情相联系。在国内，雒庆举等人在2006年发表的《国际养老保险制度转轨及其原因》一文中，阐述20世纪80年代以来全球养老保险发生了重大变革，很多国家对已有的养老保险体系的改革具体可以分为欧美模式、拉美模式和经济转轨国家模式三大模式，通过对

6、着三种模式的比较分析，为处于市场化进程中的中国养老保险制度提供启示。万春等人在2007年发表的《国外政府养老保险职能对中国养老保险制度改革的启示》一文中，按照政府的作用，将国外的养老保险制度分为三类：国家保险型、自保公助型以及储蓄型养老保险制度，并认为养老保险制度从国家保险型过渡到自保公助型，最终达到储蓄型是中国可以及借鉴的演化路径，主张政府的缴费职能逐渐退出，转而增强规划和监管等职能。刘圣在2009年发表的《中美养老保险制度比较及其借鉴意义》一文中，通过比较中美养老保险制度保障范围、体制、账号管理等六个方面的差异，分析中国养老保险制度存在的

7、缺陷，并借鉴美国的先进措施和经验带给中国的启示。王宇熹等人在2012年发表的《国际养老保险体系可持续发展改革政策评析》一文中，认为随着我国退休人数增多，养老保险体系的发展难以持续，通过对近年来世界银行、拉丁美洲、欧美发达国家以及东亚代表性国家的养老保险改革措施进行比较分析后，提出要构建中国特色的多支柱养老保险体系、积极稳妥提高资产回报率、优化调整人口结构等实现我国养老保险可持续发展的建议。谢彦等人于2012年发表的《中国与瑞典多支柱社会养老保险制度对比研究》一文中，认为瑞典瑞典在1999年改革了养老金体制获得了较大的成效，文章针对中国养老保险

8、制度中存在的问题，并借鉴瑞典经验，提出改进我国养老保险制度的几个建议，即：坚持做实个人账户；建立退休养老金待遇与个人工龄、工资等挂钩的激励机制；开辟养老保险基金进入