“马彩”试跑能否跨过“赌”字坎

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1、“一进马场，喜气洋洋。谈的是‘汉生’，说的是‘庄王’。马下跑道，输得精光，拿的是‘会钱’，当的是衣裳。再下马场，男盗女娼。”一首描写汉口跑马场的赌马歌，把旧时代曾经出现过的赌马场景生动地再现在人们眼前，同时也被反对“马彩”的人反复引用。竞猜型赛马彩票究竟与“赌马”有何区别？面对质疑，有人反复强调赛马是健康的运动；有人表示“马彩”可以启动中国的马经济、保护马资源；有人声援说可以为２００８年奥运会筹集资金……“马彩”离我们近在咫尺国家：１０月初，在武汉举行的赛马经济论坛上，国务院参事刘志仁透露，由于湖北部分政协委员联名向全国政协书写提案，国家相关部门正式将发行赛马彩票列上日程。而近日，从国

2、家体彩中心也传出消息，相关部门已经着手制定“马彩”规则、提升赛马运动软件与硬件水平、总结国内外“马彩”的经验和教训、培养赛马人才、普及马文化、宣传赛马运动的娱乐性与竞技性的前期准备工作。命运多舛的赛马彩票似乎将要迎来春天。彩民：“我得做点准备工作，以后要是真发行赛马彩票，总得跟上形势啊。”彩民张先生听到“马彩”明年可能“试跑”的消息后一直非常兴奋，“总是在电影或电视上看别人参与赛马，以后说不定可以直接参与了。研究赛马，肯定比整天盘算数字有趣得多。”申报：２００５年８月，“中国竞猜型赛马彩票研究课题组”在武汉东方马城正式挂牌成立，并经国家体育总局体彩中心授权对赛马彩票进行研究。今年７月初

3、，课题组已经完成了《中国竞猜型赛马彩票课题研究报告》的编撰及《赛事规则》、《赛马彩票游戏规则》、《赛马彩票发行与销售管理办法》等相关技术附件。现在，湖北试发行赛马彩票即将进入正式申报阶段。[详细]交锋：“马彩”究竟是不是赌博观点之一：“挺马派”坚称发行赛马彩票利大于弊“发行赛马彩票利大于弊”。这是记者在采访中听到的最多的支持“马彩”试跑的声音。他们普遍表示，赛马彩票是世界上第一大彩票，全球有８０多个国家或地区发行，而我国现行体彩制度框架已可以容纳赛马彩票。中国竞猜型赛马彩票研究课题组专家秦尊文博士说：“赛马博彩和彩票，本质上没有多大区别，它的投注额度、时间性和风险概率都是可控的。发行赛

4、马彩票首先是为了打击私彩。我国每年私彩和外流的赌资高达６０００亿元人民币，严重影响了公彩的正常销售。赛马彩票的发行，可使地下赌博人群转向公开合法的体育彩票消费，符合国家‘外堵内疏’的方针政策。其次是能够促进就业。２００４年，美国以赛马为龙头的马业，共提供全职就业岗位１４１．１３万人，高于广播电影电视业近一倍；澳大利亚赛马及相关领域可以提供１３万余个专职工作，所雇佣的职工人数在全国各行业列第五位。我国如果开放‘马彩’，可至少提供３００万个就业机会。再次是可以增加税收。２００４年，日本‘马彩’上缴‘国库缴纳金’３０００亿日元；法国赛马投注营业额为７７．７１１亿欧元，其中国家留存１３．３５％

5、。我国每年因私彩和到境外投注流失税收上百亿元，如开放马彩则可增加税收４００亿元以上。”观点之二：反对声音：赌马就是赌博记者在网上看到，持这种观点的网友占了很大比重，他们认为赛马彩票就是变相赌博，而提倡发行赛马彩票的人是将体育运动的赛马、马术与赌马的赛马混为一谈。网友说话：“无论赛马，还是马术，都与竞猜型马彩是两回事。赛马和马术是健康的体育运动，竞猜型马彩虽然形式上还是赛马，可是这里的赛马只是赌博的一种载体，丝毫没有一点体育运动的色彩了。正如玩扑克牌一样，打桥牌是体育活动，但是用来赌钱就不是体育活动了。”还有一些人举出在我国存在过的赛马场的例子来说明赌马难免不赌博。１９９４年，广州被中央

6、批准按照香港模式搞赛马实验。当时下注最多的一场赛马比赛超过１０００万元，但由于不规范的运作，广州赛马场最终被关闭。而不久前，北京通顺赛马场曾因涉嫌赌博性赛马，被北京市公安部门勒令停业。网友说话：“曾记得上世纪９０年代，我国不少地方曾兴起一股大建赛马场的风潮，企图通过发行竞猜型“马彩”拯救国内马产业，结果怎么样呢？大多涉嫌赌博而被关停。”观点之三：担忧声音：需要配套规章制度赛马活动具有博彩性质，容易助长投机心理、侥幸心理，诱发相关犯罪现象。在香港，马会的机制是坚持不以自身牟利为宗旨，实行不向“股东”发派红利或利息的做法，向慈善性的社会公共福利机构的方向发展。而对于内地来说，赛马博彩公开化

7、之后，如果不能加以良性引导，那后果很难预料。因此，有关人士呼吁，如果赛马要公开化，赛马的立法完备迫在眉睫。网友说话：“赛马、赌马过程中一旦发生舞弊，将比一般腐败案件更具破坏性，而内地正处于体制转换期，法制尚不完备，监管很难严格，就很容易引发激烈的群体性冲突，乃至局部的社会动荡。”　作为一种特种行业，对赛马实施严格的审批成立制度是必须的，同时应建立监督和审查制度，用以完善内部的运作机制，使一切公平、公开、透明化。对违反相关法律法规的行为设定处罚措