鲁布革水电站引水工程招标投标情况简介.doc

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1、案例1：一、鲁布革水电站引水工程招标投标情况简介鲁布革水电站装机容量60万kw.h，位于云贵皎洁的黄泥河上。1981年6月经国家批准，列为重点建设工程。1982年7月，国家决定将鲁布革水电站的引水工程作为水利电力部第一个对外开放、利用世界银行贷款的过程，并按世界银行的规定，实行建国以来第一次的国际公开（竞争性）招标。该工程由一条长8.8km、内径8m的引水隧洞和调压井等组成。招标范围包括其引水隧洞、调压井和通往电站的压力钢管等。二、招标程序及合同履行情况如下表所示。时间工作内容说明1982年9月刊登招标通告及编制招标文件1982年

2、9~12月第一阶段资格预审从13个国家32家公司中选定20家合格公司，包括我国3家公司1983年2~7月第二阶段资格预审与世界银行磋商第一阶段预审结果，中外股市为组成联合投标公司进行谈判1983年6月15日发售招标文件（标书）15家外商及3家国内公司购买了标书，8家投了标1983年11月8日当众开标8家公司投标，其中一家为废标1983年11月~1984年4月评标确定大成、前田和英波吉洛公司3家伟评标对象，最后确定日本大成公司中标，与之签订合同，合同价8463万元，比标底12958万元低43%，合同工期1597天1984年11月引水

3、工程正式开工1988年8月13日正式竣工工程师签署了工程竣工移交证书，工程初步结算价9100万元，仅为标底的60.8%，比合同价增加7.53%，实际工期1475天，比合同工期提前122天下表所示为各投标人的评标折算报价情况。按照国际惯例，只有前三名进入评标阶段，因此我国两家公司没有入选。这次国际竞争性招标，虽然国内公司享受7.5%的优惠，条件颇为有利，但未中标。鲁布革水电站引水工程国际公开招标评标折算报价公司折算报价（万元）公司折算报价（万元）日本大成公司8460中国闽昆与挪威FHS联合公司12210日本前田公司8800南斯拉夫能

4、源公司13220英波吉洛公司（美意联合）9280法国SBTP联合公司17940中国贵华与霍尔兹曼（前西德）联合公司12000前西德某公司废标大成公司采用总承包制，管理及技术人员仅30人左右，由国内企业分包劳务，采用科学的项目管理方法。比预期工期提前122天竣工，工程质量综合评价为优良。最终工程初步结算为9100万元，仅为标底的60.8%。“鲁布革工程”受到我国政府的重视，号召建筑施工企业进行学习。一、鲁布革水电站引水工程的主要经验鲁布革水电站引水工程进行国际招标和实行国际合同管理，在当时具有很大的超前性。鲁布革工程管理局作为既是“

5、代理业主”又是“监理工程师”的机构设置，按合同进行项目管理的实践，使人耳目一新，所以当时到鲁布革水电站引水工程考察被称为“不出国的出国考察”。这是在20实际80年代初我国计划经济体制还没有根本改变，建筑市场还没有形成，外部条件尚未充分具备的情况下进行的。而且，只是在水电站引水工程进行国际招标，首部大坝枢纽和地下厂房工程以及机电安装仍由水电十四局负责施工，因此形成了一个工程两种管理体制并存的状况。这正好给了人们一个充分比较、研究、分析两种管理体制差异的极好机会。鲁布革水电站引水工程的国际招标实践和一个工程两种体制的鲜明对比，在中国工

6、程界引起了强烈的反响。到鲁布革水电站引水工程参观考察的人几乎遍及全国各省市，鲁布革水电站引水工程的实践激发了人们对基本建设管理体制改革的强烈愿望。问题：分析鲁布革水电站引水工程的成功经验。案例2：A建设单位准备建一座图书馆，建筑面积8000m2，预算投资400万元，建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《招标投标法》和《建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地建设行政主管部门提出招标申请，的到了批准。但是在招标之前，该建设单位就已经与甲施工公司进行了工程招标沟通，对投标价格、投标方案等实质性内容达成了一

7、致的意向。招标公告发布后，有甲、乙、丙三家公司通过了资格预审。按照招标文件规定的时间、地点和招标程序，三家施工单位递交了标书。在公开开标的过程中，甲和乙承包商在施工技术、施工方案、施工力量和投标报价上相差不大，乙公司在总体技术和实力上较甲公司好一些。但是，定标的结果确定是甲公司承包工程。乙公司很不满意，但最终接受了这个竞标结果。20多天后，一个偶然的机会，乙公司接触到甲公司的一名中层管理人员。在谈到该建设单位的工程招标时，甲公司的这名员工透露说，在招标之前，该建设单位已经和甲公司进行了多次接触，中标条件和标底是双方议定的，参加投标

8、的其他人都蒙在鼓里。对此情节，乙公司认为该建设单位严重违反了法律的有关规定，遂向当地的建设行政主管部门举报，要求建设行政主管部门依照职权宣布该招标结果无效。经建设行政主管部门审查，乙公司所陈述的事实属实，遂宣布本次招标结果无效。请依据《招标投标法》