高等学校章程制定暂行办法_20131080418172728.doc

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1、前言加强高等学校的章程建设是落实教育规划纲要中关于完善大学制度提出的重要任务，为了落实教育规划纲要的要求，教育部经过认真的研究和反复征求意见，在2011年11月以教育部第31号令的形式颁布了《高等学校章程制定暂行办法》。教育部对这样一项工作高度重视，不仅会多次讨论，袁贵仁部长还亲自召开座谈会听取意见，对章程的制定做出了很重要的具体指示。高等学校的章程制定暂行办法基本成熟以后，袁部长又对办法颁布后的学习宣传与贯彻落实工作做了专门的指示和要求。我校于2012年4月18日参加了在合肥召开的《高等学校章程制定暂行办法》研讨培训班，这次研讨培训班的主要任务是“深入贯彻落实教育规划纲要，学习宣传和贯

2、彻实施高等学校章程制定暂行办法，推动高校完善章程，建设现代大学制度”。参加这次培训班的主要来自教育部部分直属高校主管校领导和负责章程制定同志，部分省自治区直辖市负责教育章程核定工作的领导和负责同志，部分地方高校的主管校领导和负责同志。会上教育部政策法规司司长孙霄兵、教育部法制办公室处长王大泉、北京师范大学劳凯声教授、华中科技大学刘献君教授、北京大学湛中乐教授对《高等学校章程制定暂行办法》进行了不同层面的解读，同济大学副校长吴志强、中国科技大学发展规划处处长齐微、杭州师范大学发展研究规划处处长吴跃文在会上就高等学校改革与章程制定作了经验交流报告，以下是《高等学校章程制定暂行办法》全文和部分

3、领导、专家的解读以及经验介绍的内容摘要。希望这些内容能够为我校的章程制定提供有益借鉴。38高等学校章程制定暂行办法第一章　总　　则　　第一条　为完善中国特色现代大学制度，指导和规范高等学校章程建设，促进高等学校依法治校、科学发展，依据教育法、高等教育法及其他有关规定，制定本办法。　　第二条　国家举办的高等学校章程的起草、审议、修订以及核准、备案等，适用本办法。　　第三条　章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。高等学校应当以章程为依据，制定内部管理制度及规范性文件、实施办学和管理活动、开展社会合作。　　高等学校应当公开章程，接受举办者、教育主管部门、其他有关机关以及

4、教师、学生、社会公众依据章程实施的监督、评估。　　第四条　高等学校制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为指导，以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵循高等教育规律，推进高等学校科学发展；应当促进改革创新，围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新的任务，依法完善内部法人治理结构，体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成果；应当着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，反映学校的办学特色。　　第五条　高等学校的举办者、主管教育行政部门应当按照政校分开、管办分离的原则，以章程明确界定与学校的关系，明确学校的办学方向与发展原则，落实举办者权利义务，保障学校的办学自主权。　

5、　第六条　章程用语应当准确、简洁、规范，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。　　章程根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。第二章　章程内容38　　第七条　章程应当按照高等教育法的规定，载明以下内容：　　（一）学校的登记名称、简称、英文译名等，学校办学地点、住所地；　　（二）学校的机构性质、发展定位，培养目标、办学方向；　　（三）经审批机关核定的办学层次、规模；　　（四）学校的主要学科门类，以及设置和调整的原则、程序；　　（五）学校实施的全日制与非全日制、学历教育与非学历教育、远程教育、中外合作办学等不同教育形式的性质、目的、要求；　　（六）学校的领导体制、法定代表人，组织结构

6、、决策机制、民主管理和监督机制，内设机构的组成、职责、管理体制；　　（七）学校经费的来源渠道、财产属性、使用原则和管理制度，接受捐赠的规则与办法；　　（八）学校的举办者，举办者对学校进行管理或考核的方式、标准等，学校负责人的产生与任命机制，举办者的投入与保障义务；　　（九）章程修改的启动、审议程序，以及章程解释权的归属；　　（十）学校的分立、合并及终止事由，校徽、校歌等学校标志物、学校与相关社会组织关系等学校认为必要的事项，以及本办法规定的需要在章程中规定的重大事项。　　第八条38　章程应当按照高等教育法的规定，健全学校办学自主权的行使与监督机制，明确以下事项的基本规则、决策程序与监督机

7、制：　　（一）开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务；　　（二）设置和调整学科、专业；　　（三）制订招生方案，调节系科招生比例，确定选拔学生的条件、标准、办法和程序；　　（四）制订学校规划并组织实施；　　（五）设置教学、科研及行政职能部门；　　（六）确定内部收入分配原则；　　（七）招聘、管理和使用人才；　　（八）学校财产和经费的使用与管理；　　（九）其他学校可以自主决定的重大事项。　　第九条　章程应当依照法律及其他有关规定，健全