集团有限公司十五条禁令的说明.doc

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1、附件关于制定《广东省广新控股集团有限公司十五条禁令》的说明《十五条禁令》是控股集团党委和董事会为进一步规范各级党委和成员班子经营的管理和经营行为而制定的强制性措施，禁令适用的范围和对象是指由集团党委和董事会任命或聘用的所属企业的党政领导班子所有成员以及国有控股股份公司国有股权代表出任的企业高管层成员。凡是违反《集团十五条禁令》所规定明令禁止的内容，一经发现，一律先行就地免职，再视情节作出相应处理。对于禁令的制定另有如下说明：一、关于严格执行党风廉政建设责任制根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、广东省《国有企业领导人员廉洁从业若

2、干规定（试行）》及省控股集团《关于党风廉政建设责任制实施办法》，各企业领导人必须严格执行党风廉建设的有关规定。一旦发现对廉政建设和反腐败工作不重视，没有严格执行上级部门关于反腐倡廉的各项规定，没有认真贯彻落实控股集团廉政建设和反腐败工作的各项措施，对职责范围内发生的明令禁止的行为不制止、不查处；对上级交办的廉政建设责任制范围内的事项拒不办理，对违法违纪问题隐瞒不报、压制不查，从而造成恶劣影响的有关人员，一律就地免职。二、关于严格执行人事任免程序86根据中组部《党政领导干部选拔任用工作条例》及集团有关企业领导干部任用的有关规定：1、选拔任用企业领导干

3、部，必须经过民主推荐和民主测评；2、选拔任用企业领导干部，必须由组织人事部门进行严格考察；3、对拟任人选应当在有关领导成员中进行充分的酝酿；4、选拔任用企业领导干部，如涉及本人及亲属的，本人必须回避；5、不准临时动议决定干部的任免；6、不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定；7、不准要求提拔本人的配偶、子女及其亲属；8、不能突击提拔调整企业领导干部；9、不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；10、不准在干部选拔任用中任人唯亲，营私舞弊，打击报复；违反规定任免的，一律无效。造成严重后果的有关人员，一律免职。一、关

4、于严格兼职和领取报酬根据《关于广东省国有企业领导人兼职、取酬问题的暂行规定》和《广东省国有企业领导人员廉洁自律实施办法（试行）》，集团重申各企业必须严格执行有关企业领导干部兼职的规定，主要有：861、企业领导人员人事关系和工资关系所在单位的职务为本职，其他职务为兼职；2、企业领导人员不准擅自兼任下属企业或其他企业的领导职务，确因工作需要需在下属企业兼职的，应按干部管理权限报请上级批准，集团一级企业领导人员兼职需报集团董事会批准；3、企业领导人员经批准同意兼职的，不得领取兼职工资或其他任何报酬。4、企业领导人员经批准兼任下级领导职务的，兼职单位给予的

5、工资或者其他报酬，应当上交本企业。5、企业领导人员不得在所兼任职务的企业报销应由本人自负的任何费用；违反规定的有关人员一律先行免职，再作处理。一、关于严格银行账户管理根据广新控股集团财务管理制度中关于所属企业进入结算中心管理须知十八条第四至六条：对企业的账户进行控制的目的是加大资金归集力度，提高资金使用效率。严禁所属企业及集团本部未经批准，自行开立银行账户。新开户须经集团领导批准并报备结算中心。已经开立的基本户、纳税户、住房基金户、外汇账户可以保留并实行限额管理；已经开立并正在使用的特殊用途账户须向结算中心提供保留理由、预计销户时间，账户结束使用后

6、向结算中心提供销户证明。非归集账户只能用于专项支出。合作银行之外的银行业务原则上应逐步清理。广新控股集团结算中心新设银行账户暂行管理办法规定：控股集团账户管理的原则是：严格开户、统一管理、专户专用。86控股集团结算中心是资金管理的职能部门，负责集团本部及所属单位账户的审批、协调、管理和监督。控股集团所属单位因经营需要新设立银行账户，必须向结算中心办理申报手续，经结算中心批准后，方能新设银行账户。违反规定的企业法定代表人、分管财务负责人、财务部经理一律先行免职，造成经济损失的，依法追究责任。一、关于严格授信管理根据广新控股集团财务管理制度中银行综合授

7、信管理暂行办法第二章第三条“集团对银行综合授信管理遵循统一管理原则，由控股集团对综合授信实行统一管理，集中对综合授信进行风险控制；”第五条“控股集团内部实行‘统一授信、集中管理’的原则，一般情况下，集团下属企业不再直接向银行筹措信贷资金、商洽贸易融资，而由集团根据银监会的有关规定，统一向银行申请集团综合授信，再由集团将综合授信额度在下属企业进行分配。”广新控股集团综合授信实施细则规定：综合授信分配及使用原则；综合授信预算流程；综合授信使用流程和综合授信使用的风险控制等内容。违反规定的企业法定代表人、分管财务负责人、财务部经理一律先行免职，造成经济损

8、失的，依法追究责任。六、关于严禁超工资总额和严格业绩考核根据广新控股86集团2006年所属企业工效挂钩工资总额总挂总提试行