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1、甘肃省人民政府关于印发《甘肃省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案（2012—2015年）》的通知 各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：现将《甘肃省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案（2012—2015年）》予以印发，请结合实际，认真组织实施。  甘肃省人民政府2012年12月27日甘肃省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案（2012—2015年）深化医药卫生体制改革是深入贯彻落实科学发展观、保障和改善民生、维护人民健康福祉、建设美好幸福新甘肃的重要举措。“十二五”时期是深化

2、医药卫生体制改革的攻坚阶段，是建立基本医疗卫生制度的关键时期。为全面贯彻落实《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号）精神，进一步推进我省医药卫生体制改革工作，结合实际，现制定如下规划。一、规划基础2009年4月以来，全省认真贯彻《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号），全面启动实施深化医药卫生体制改革工作，按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，统筹推进五项重点改革，突出中医药服务，改革取得了明显进展。——基本医疗保障水平明显提高。职工基本医

3、疗保险（以下简称“职工医保”）、城镇居民基本医疗保险（以下简称“城镇居民医保”）、新型农村合作医疗保险（以下简称“新农合”）参保人数超过2500万，职工、城乡居民住院报销比例分别较改革前提高了26和17个百分点。——基本药物价格明显降低。基本药物实行省级统一招标、采购和定价，所有政府办基层医疗卫生机构、村卫生室药品实行“零差率”销售，基层药品零售价比改革前下降了一半。将基层医疗卫生机构转为公益性事业单位，同步推进人事、分配、补偿等多项综合改革，破除了“以药养医”的机制，群众看病就医负担明显减轻。——基层医疗服务能力和效率明显提高。医

4、疗卫生机构基础设施建设得到明显改善，将1.3万名医学毕业大学生和340名执业医师充实到基层医疗卫生机构工作，“小病在基层、大病去医院”的就医新秩序正在逐步形成。——基本公共卫生服务均等化水平明显提高。向城乡居民免费提供10类国家基本公共卫生服务和中医治未病服务，重大公共卫生服务项目惠及550万人口。——中医药服务能力明显提高。全省普遍建设了一批具有中医特色的乡镇卫生院、社区卫生服务中心和诊疗科室，利用地产中药材为群众治疗常见病、多发病，中医适宜技术在县、乡、村三级医疗机构实现全覆盖，中医药在防疫、抢救急危重病人、保障健康、降低医疗费

5、用等方面发挥出了特殊优势。——公立医院改革稳步推进。在庆阳、金昌两市开展改革试点。各级医疗机构广泛推行预约挂号、远程会诊等便民惠民措施，实施以医务人员“四排队”、医疗机构“八排队”为主的22项卫生制度，不断加强医疗机构内部管理，遏制了医疗机构大处方、滥检查、重复收费等突出问题。表1:甘肃省2008-2011年深化医药卫生体制改革主要指标项目名称指标2008年2011年一、政府卫生投入（亿元）1.财政投入医疗卫生事业投入总额83.34331.88改革投入*—277.91中央*—222.4省级*—55.512.财政支出公共财政卫生支出9

6、65.381790.2医疗卫生支出总费用58.315143.1医疗卫生支出占全省公共财政卫生支出比重（%）6.047.99二、改革重点指标1.个人卫生支出比率（%）37.2335.422.城镇基本医疗保险合并参保率（%）58.4798.33职工医保政策范围内报销比例（%）54.380统筹基金最高支付限额（万元）3.619.6城镇居民医保个人筹资水平（元/人/年）4080政策范围内报销比例（%）52.7770统筹基金最高支付限额（万元）2.683.新农合参保率（%）93.296.52政府补助标准（元/人/年）80200个人筹资水平（元

7、/人/年）2030政策范围内报销比例（%）52.670统筹基金最高支付限额（万元）354.城乡医疗救助人数（万人）*—281.25.实施基本药物制度实施基本药物零差率销售的政府办基层医疗卫生机构占比（%）—100实施基本药物零差率销售的村卫生室占比（%）—100基层药品价格较改革前的降幅（%）—-58.456.卫生体系建设情况已实施建设项目总数（个）*—2045县级医院数（所）*—72乡镇卫生院数（所）*—207社区卫生服务机构数（个）*—106村卫生室数（个）*—1660基层医疗卫生机构卫生技术人员数（万人）2.383.31累计培

8、训基层医疗卫生机构人员、村医数（万人次）*—6.39完成全科医生转岗培训数（人）*—17507.医疗服务情况总诊疗人次（不含村卫生室，单位：万人次）5756.527171.52村卫生室诊疗人次（万人次）—3406.768.公共卫生服务