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1、关于金融支持甘孜州“扶贫惠农工程”的实施方案中国人民银行甘孜州中心支行为全面贯彻落实中央、省《农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和《中国人民银行成都分行办公室关于印发金融支持四川集中连片特困地区“扶贫惠农工程”工作方案的通知》（成银办发〔2013〕23号）精神，加大金融支持扶贫工作力度，努力构建“民生金融”，依据《甘孜州农村扶贫开发规划（2011-2020）》，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持保障和改善民生以及服务实体经济的本质要求，以“民生金融”为主线，构建长效工作机制，有效整合金融资源，突出对农

2、村基础设施、“三农”、连片扶贫、农村市场建设、“三农”保险保障、民生和薄弱环节等重点领域的扶持力度，推进金融创新，提升金融服务质量和水平，大力支持农牧民增加收入，脱贫致富。二、总体原则（一）突出重点。牢牢把握西部大开发和藏区跨越式发展的契机，紧紧围绕“十二五”时期国家惠民生、促和谐各项扶持政策，深刻认识新形势下金融支持“扶贫惠农工程”工作的新特点、新任务和新要求，通过推进金融支持夯基利远、金融助推特色农牧业、金融支持新农村建设、金融支持民生改善、金融激活农村市场、金融支持“三农”保险保障等工作，着力推动金融支持“扶贫惠农”工

3、作全方面、多领域拓展。（二）因地制宜。针对我州各县发展差异性较大和不平衡的特点，坚持因地制宜，鼓励各县根据金融支持“扶贫惠农工程”工作的难点及实际需求，确定推进的重点和突破点，力争“一县一式”、“一地一策”促进金融工作方式创新，实现经济金融良性互动。（三）整合资源。充分整合政府职能部门、金融系统、涉农产业发展等各方面资源，注重将金融政策与产业政策、财税政策有机结合，建立健全组织协调机制和工作机制，营造良好环境与氛围，推动金融支持“扶贫惠农工程”全面有序推进。（四）力求实效。坚持“五个结合”，切实提高金融支持“扶贫惠农工程”的

4、整体水平。把新农村建设与“讯通工程”结合起来，不断做强扶贫开发的综合载体；把支持基础设施建设与产业发展结合起来，不断巩固和提升整体发展水平；把重点支持与整体推进结合起来，不断缩小区域发展差距；把信贷资金投入与能力提升结合起来，不断提升自我造血能力；把政府主导与金融支持结合起来，不断推动扶贫开发在互动中前进。三、实施范围及任务（一）实施范围。根据国务院扶贫办《六盘山等11个集中连片特殊困难地区分县名单》、《已明确实施特殊扶持政策的西藏、四川藏区、新疆南疆三地州县名单》、《国家扶贫开发工作重点县名单》和中国人民银行成都分行办公室

5、《关于印发金融支持四川集中连片特困地区“扶贫惠农工程”工作方案的通知》（成银办发〔2013〕23号）等文件要求，将我州18个县整体纳入全国14个集中连片特困地区和全省“四大片区”，是全省扶贫开发的主战场。其中，康定县被确定为扶贫开发省级示范县。为进一步发挥示范县建设的引领带动作用，结合我州实际，确定炉霍县为扶贫开发州级示范县。（二）工作任务。各县要立足县情，确定一批重点扶持发展的示范项目、示范企业、示范基地、示范村（点）、示范农户，搭建起金融政策落实与财政、扶贫和产业政策有效对接的载体与平台；各金融机构要持续跟踪和支持，深入

6、开展金融支持扶贫开发示范窗口创建活动，以点带面推动工作全面发展。力争在活动第一阶段（2013-2015年），使全州各县信贷增速高于全省平均水平，新增可贷存款用于当地的比例达到70%，金融服务在空白乡镇（村）覆盖率不断扩大，服务水平显著提高；农牧民对金融知识的认知度进一步提升，诚信意识普遍提高，金融生态环境明显改善。2015年，实现“融资增量增速双提升，农村支付结算全覆盖，金融知识普及进万家，金融生态环境大改观”的金融服务工作目标。活动第二阶段（2016-2018年）和第三阶段（2019-2020年）的任务届时另行安排。四、工

7、作内容（一）突出工作重点，提高金融支持“扶贫惠农工程”工作成效。1.以夯实发展基础为着力点，支持基础设施建设。一是积极探索发展BT（建设-转交）、BOT（建设-经营-转交）、TOT（转让经营权）等多种融资模式，加大对州内“四纵四横”干线公路、“大香格里拉”旅游环线、雅康高速公路、川藏铁路雅安至康定段、甘孜格萨尔机场等重大交通枢纽建设项目的金融支持力度，支持我州现代化立体交通网络建设。二是加大农村基础设施建设、农田水利工程建设、农村电网改造升级和新农村电气化的金融支持力度。支持得荣白松茨巫、甘孜打火沟、石渠洛须、泸定顺河堰、炉

8、霍易日河、巴塘巴楚河等水利工程；支持新都桥、巴塘、溪古500千伏输变电工程、雅江、茨巫220千伏输变电等“天路电力”工程建设；支持“行政村通宽带、自然村通电话”等“智慧甘孜”和“无线城市”工程建设，让群众的居住环境更加舒适便利，生产生活条件进一步改善。2.以农牧民增收致富为着力点，支持优势