赵正永代省长在全省推进农村居民进城落户工作电视电话会议上....doc

《赵正永代省长在全省推进农村居民进城落户工作电视电话会议上....doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、赵正永代省长在全省推进农村居民进城落户工作电视电话会议上的讲话（2010年9月2日）陕政通报〔2010〕第116期这次会议的主要任务是进一步落实省委、省政府关于推进有条件农村居民进城落户的重大民生工作，明确有关政策界限和操作标准。在7月15日的会议上，我们将这项工作与乡镇机构改革工作一起作了安排。一个多月来，社会普遍反映很好，有关方面做了不少工作，一些事项已开始起步，但具体操作环节上还存在一些问题，需要进一步明确并加大推进力度。刚才，省人力资源和社会保障厅、公安厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、教育厅、地税局、财政厅、农业厅八个部门的负责

2、同志作了发言，就有关问题作了安排。推进有条件农民进城是个系统工程，需要方方面面精心组织，认真操作，诚心服务，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点。一、统一思想，形成加快推进农村居民进城的共识推进农村居民进城落户是经过省委、省政府认真研究之后作出的重大决策。目前，基层有些同志对此还有一些疑虑，主要还是大家对基本情况不掌握。我们必须以科学发展观为指导，解放思想，用改革、发展的观点分析问题、廓清认识，全面、准确地把握工作基调，增强加快推进农村居民进城的积极性和主动性，在三个方面形成共识。（一）推进有条件的农村居民进城落户是对经济社会发展具有

3、全局性战略意义的大事。有条件的农民进城落户是从户籍制度入手的一项重大的综合性改革。长期以来，户籍将人们与社会福利、生产资料等紧密捆绑起来，在城市涉及到养老、医疗、教育、住房、就业等，在农村涉及到宅基地、林权、承包地以及医疗、养老等保障。这种传统的户籍制度，造成了城乡居民在享有社会公共服务上的差别，限制了农民进城，制约了城镇化发展。目前，按户籍统计，我省农村人口为2760万，长期生活在城市的农民二代、三代已成为城市的边缘人，不利于城市管理和治安。推进有条件农民进城落户，把有条件的农村居民变为城市居民，打通了城乡之间的限制，有利于实现城乡统筹

4、发展，已超出单纯的户籍范畴，必将对社会公正和谐带来深远影响，有力推动我省和谐社会建设。中央对统筹城乡发展十分重视，去年的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记就明确指出，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的任务，放宽中小城市户籍限制，积极推进保障性住房制度改革，吸纳有条件的农民工特别是新生代农民工转化为城镇居民。所以，让有条件农村居民进城落户，既是现实的需要，也是中央的要求，我们必须下大力气予以推进。（二）推进有条件农村居民进城是消除城乡二元经济结构，增加农民收入的重要渠道。当前我省城乡二元经济结构明显，城乡差别大

5、，农民收入低且增收困难，已成为经济社会又好又快发展的瓶颈制约。大力推进有条件农民进城，是改变这种状况的重要途径。一是有利于促进消费和投资。去年全省城镇居民人均消费支出10706元，农民消费支出3349元，城市人均消费比农村高出7000多元，增加600万城市居民每年至少可增加400多亿元的消费。另外，根据近年来我省投资与消费的线性关系看，投资平均为消费的2.7倍，这样未来5年每年还可拉动投资1000亿元以上。二是有利于提高资源要素的使用率。目前，在城里工作的农民，一方面占有农村的土地使用权，一方面在一定程度上享有城里的资源，让他们完全融入城

6、市，退出农村的用地，既可通过复垦增加耕地，又能利用城乡土地增减挂钩政策和建设性用地指标实行有偿转让，增加农民的资产和财富积累。三是有利于快速增加农民收入。600万进城农民接近我省农村人口的四分之一，据测算，他们退掉土地后，剩余农民每人即使按目前的农业生产效益，即可增加收入168元，增加涉农补贴50多元，随着农业集约化程度的提高，收入还有可能进一步增加。这样，农民增收就不再是10%左右，还会大大增加，加快缩小与全国平均水平的差距。四是有利于促进社会公平正义，让更多的人生活的更加有尊严。对农民的宅基地、承包地等使用权，采取按照市场价格并给予一

7、定优惠的办法有偿退出，并使他们在城里享有与城市居民一样的社会保障，有效改善了生存环境，明显提升了生活质量，这在新中国的历史上是前所未有的，可以说将社会公平正义提高到了一个新的水准。（三）我省已经具备推进有条件农村居民进城的基础和条件。目前大家对有条件农村居民进城落户主要有两方面顾虑，一是担心进城镇后失业，影响城市稳定。这一点，省委、省政府经过反复考虑认为，600万农民就业问题是完全有保障的。首先，这些人中相当一部分现在就在城市工作，不需要重新安置。其次，根据规划，2015年我省工业化水平大大提升，工业销售收入将净增1万多亿，据测算，1万多

8、亿可至少增加160—200万个就业岗位。第三，部分有条件的农民进入城镇后，主要发展第三产业和服务业，自谋职业的占了相当比例，对他们来说，主要是解决子女在城市生活的问题。二是怕政府负担不起成本。