行政能力提升制度工作方案.doc

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1、红河县民族事务局推行行政能力提升制度工作方案为进一步加强民族工作部门自身建设，提高本局干部职工的行政能力，按照《红河县人民政府关于印发红河县行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（红政办发〔2010〕33号）要求，结合我局实际，制定以下工作方案。一、工作目标红河县民族事务局推行行政能力提升制度工作由李副局长负责。办公室具体负责行政能力提升制度的实施工作。行政能力提升制度的工作目标为：（一）创建学习型机关，提高干部职工的综合素质。（二）依法规范行政行为，提高机关及干部职工依法行政的能力和水平。（三）建立完善目标管理机制，实现对重点工

2、作的目标管理，推动执行力的提高。（四）推行一线工作方法，强化服务基层意识，提升服务基层水平。（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。二、实施步骤推进行政能力提升制度，共分制定和审核方案、组织实施、总结整改3个步骤：第一步：制定和审核实施方案（2010年3月底以前）。办公室负责制定本单位的行政能力提升制度实施方案及配套措施，并报县人事局备案。第二步：组织实施（2010年4月—11月）。按照制定的行政能力提升制度实施方案，逐项展开工作。第三步：总结整改（2010年12月）。对行政能力提升情况进行客观考评，分析总结，形成书面材料于

3、12月10日前报人事、政府法制、网管部门。三、具体措施主要从以下5个方面推进行政能力提升制度建设，努力提高行政效能。（一）建设学习型机关要以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过培训学习，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。1.建立培训报备制度。要本着缺什么补什么，需要什么培训什么的原则，结合本单位实际，制定培训计划，科学选

4、择培训课题，并于3月底前将年度培训课题报人事部门备案。2.建立集中培训制度。要强化集中培训，提高培训效果。单位集中培训课题每年不得少于3个，每个课题不得少于3个学时，全年集中培训学时不少于10个。3.建立培训登记制度。对培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行登记；要建立工作人员培训档案，对未完成培训计划的工作人员要及时进行补课。4.建立培训抽查制度。要于12月10日前将年度培训总结及培训课件报送人事部门。（二）提升依法行政能力提升依法行政能力是政府效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化法制意识，优化发展环境的基础工程。要

5、通过规范行政行为，努力提升依法行政能力。1.规范行政审批行为①公开行政审批项目、程序和条件。审批项目、程序和条件于5月上旬公布。②推进行政审批集中办理。5月1日前，对具备进驻政务服务中心条件的行政审批项目，纳入政务服务中心集中办理；不具备进驻政务服务中心条件的行政审批项目，在本机关集中统一办理，实现一个窗口对外服务。③整治违法违规行政审批行为。严格对在办理行政审批过程中“吃、拿、卡、要”，索取收受他人财物或者其他利益等违反行政审批有关法律、法规规定行为的行政机关及其工作人员进行严肃查处。2.规范行政处罚行为①梳理行政执法依据，编制目录。

6、4月底前，在梳理行政执法依据的基础上，进一步梳理、确定本单位行政处罚事项，将现行有效的行政处罚依据（包括颁布机关、违法行为、处罚种类和标准、幅度等）编制成目录。②量化行政处罚裁量权。4月底前，按照《云南省规范行政自由裁量权规定》及本实施意见的要求，制定处罚具体裁量标准和具体实施方案。并于5月底前，报送政府法制部门审查。经审查同意后，由本局执法人员向社会公布，接受监督，并为公众查询提供便利。3.规范行政复议行为①畅通行政复议受理渠道。探索在基层设立行政复议受理中心，代为接受有关行政复议申请；规范行政执法文书，落实行政复议权利告知制度。②完

7、善行政复议案件审理方式。案件审理按规定实行规范化操作；根据案件复杂程度和争议、影响大小，分别采用书面审查、实地调查、听证等审理方式办案；正确用好和解、调解手段，把好事实关、法律关、裁决关、善后关。（3）认真抓好行政复议案件统计和行政复议决定备案工作。推进统计报表电子化，严格上报时限，加大对重大行政复议决定的备案审查力度，强化个案监督，解决共性问题，落实错案确认和责任追究制度。③加强行政复议队伍建设，提高行政复议能力。行政复议机构的设置、人员配备、经费和设施保障应当与工作任务相适应。保证2名以上行政复议人员参加审理行政复议案件。（三）实行

8、重点工作目标管理树立现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。1.确定重点管理目标。从本单位年度重点工作中确定1—2项工作实施目标