船舶现场监督检查工作手册编写组.doc

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1、前言为有效履行海事监督管理职责，推动船舶监督管理模式的转变，实现船舶安全诚信管理和依法打击各种海事违法行为的有机结合，全面提升海事监督管理的能力和水平，适应现代航运经济发展对海事管理工作的新要求，交通部海事局制定了《船舶现场监督工作管理规定》。为有效地实施该规定，配套编制了《船舶现场监督检查工作手册》，旨在明确船舶现场监督工作的实用程序、检查内容、方法及有关要求等，为一线执法人员提供尽可能的操作性和技术性支持。本书主要内容包括船舶现场监督检查的基本要求，管辖水域巡视监督检查，船舶证书的配备及检查，船舶配员及船员证书现场监督检查，船舶外观及货

2、物装载监督检查，特殊船舶监督检查，船舶作业监督检查，附录等八部分。本书是基层海事执法人员或其他相关人员的指导用书，不作为执法工作的法律依据，若有存在与有关法律、法规和部门规章不一致的，以法律、法规和部门规章为准。本书的编写工作得到了的大力支持和帮助，在此表示衷心的感谢。由于编写时间短促，编写人员水平有限，错误和纰漏之处在所难免，敬请广大读者和同仁批评指正。船舶现场监督检查工作手册编写组2003年9月30日备注：主审：杨新宅主编：李国祥副主编：谢　辉　李家坤徐智海编写成员：汪德峰刘威隋立本杨善利张亮薄存团华文锋李晟军刘加山第一章船舶现场监督检

3、查的基本要求和程序第一节基本要求1　船舶现场监督检查是动态抽样检查，检查应具有较强的针对性。2　实施检查前要根据船舶现场监督计划的有关要求，结合船舶停靠区域、船舶类型和特点、船舶所进行的作业，以及通过船舶签证等已掌握的有关信息等实际情况分析确定检查目标，包括要检查的水域、船舶和项目。3　应本着先一般巡视检查后登轮检查的原则，依据已掌握的有关信息和一般巡视检查发现的相关问题、形成的总体印象，综合分析判断，决定是否登轮检查。如无明显缺陷，不得随意登轮检查。4　根据有关法规和内部事权划分，充分考虑船舶现场监督检查检查工作与船舶签证、船舶进出口手续

4、查验、船舶作业审批、安全检查等海事工作的配合与衔接、与港口管理等部门的联系与合作，避免工作交叉、重复、脱节等问题的发生。5　船舶现场监督检查的人员要求：5.1　船舶现场监督检查，应有两名及以上的持有海事行政执法证的海事行政执法人员进行。5.2　登轮检查人员应当穿戴与被检查船舶相适应的工作服、帽、鞋，并熟悉有关安全注意事项，确保自身安全。5.3　现场监督检查人员要自觉遵守码头、船舶的安全规定，并自觉遵守有关的登轮纪律。5.4　现场监督检查人员除要掌握有关的法律法规、规范和标准外，还应当：.1熟悉泊位分布、长度、水深等允许靠泊作业的限制条件；.

5、2熟悉航道的走向、长度、宽度、水深情况；.3熟悉主要助航标志的位置、编号、类别，如灯船等；.4了解风、流对进出港船舶的影响；.5熟悉有关船舶和危险化学品的应急知识6登轮检查时，现场监督检查人员应主动出示执法证件。第一节一般程序1　　检查前的准备1.1　了解辖区当日水文气象情况，包括风向和风力、潮时和潮高、能见度等。1.2　利用有关信息系统和渠道了解船舶相关信息：.1船舶停泊及进出口动态；.2船舶签证和进出口申报情况；.3船舶是否属于重点跟踪监督检查船舶或协查船舶；.4船舶装卸危险货物的种类；.5船舶申请作业的有关审批情况：l作业种类、内容、

6、部位和作业时限；l作业单位和人员的资质情况；l作业的安全区和安全保障措施。1.3　携带好有关执法文书、记录表格、必要的检查和取证工具等。2　　检查的实施2.1　船舶现场监督检查应当按照国家有关法律法规、规范、标准和我国加入的有关国际公约的要求进行。2.2　按照实际情况，对本手册各章内容的检查，可单独进行也可合并进行。2.3　检查时应将检查内容和发现的问题及缺陷记录在规定的现场检查记录上，并要求船长或船舶有关负责人签字确认。2.4　检查完成后，检查人员应整理检查记录并将检查情况录入信息系统。3　　缺陷和问题的处理3.1　对在检查中发现存在问题

7、和缺陷的船舶，应当根据不同情况按照规定程序提出立即整改或限期整改等处理意见。3.2　检查人员要将查出的问题或缺陷、处理意见反馈船舶，并要求其立即整改或限期整改。3.3　现场监督检查时遇有紧急情况，检查人员应按照有关规定，向有关部门报告情况并采取必要的应急处置措施。3.4　现场检查发现有违法行为或存在违法行为嫌疑时，应按照有关规定立案调查，需要采取强制措施的按照有关程序执行。3.5　现场监督检查发现船况较差，船舶证书、船员证书或配员与船舶实际不符，船舶防污染、危险货物积载和管理方面存在问题，或有明显理由表明船员可能不适任时，需要进行安全检查或

8、其他专项检查的，按相关程序进行。3.6　遇有需通报港口或地方有关部门的情况，应及时按照有关规定通报。第一章码头、管辖水域巡视监督检查第一节检查目的和一般要求1　　目的通过开展码头