致力改革创新 打牢工作基础.doc

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1、致力改革创新打牢工作基础着力推进全省民政事业科学发展——在2014年全省民政工作会议上的讲话冯昕（2014年1月21日）同志们：这次全省民政工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、省委经济工作会议和全国民政工作会议精神，总结2013年民政工作，安排部署2014年民政工作任务。刚才，郑州市等单位分别作了典型发言，从不同侧面介绍了本地推进工作的做法和经验，并谈了2014年推进业务工作的思路及相关建议，希望大家认真学习借鉴。关于去年的工作，会上印发了《2013年度河南民政工作总结》。《2014年河南省民政工作安排意见（征求意见稿）》也已经发给大

2、家征求意见，会后将认真吸纳各方面的建议，以正式文件印发，请各地创造性地抓好落实。下面，我再讲三点意见：一、2013年工作特点2013年，全省民政系统认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、第十三次全国民政会议和第十七次全省民政会议精神，围绕中心、服务大局、全面履责，在提升基本民生保障水平、支持国防和军队建设、深化社会管理、加强专项社会事务服务管理、增强民政综合能力等方面取得了新的成绩。（一）民生保障水平有了新提高全省民政系统认真落实各项惠民政策，有效保障了民政服务对象的基本生活权益：圆满完成了“十项重点民生工程”关于民政工作的目标任务，调整提高了城乡低保补助标

3、准、农村五保供养标准，加强了城乡低保规范管理，全年共发放城乡低保、农村五保、医疗救助资金108.63亿元，有效保障了困难群众基本生活；全年共下拨中央和省级救灾资金2.22亿元，确保了受灾群众基本生活；狠抓了孤儿基本生活费落实，进一步提高了受艾滋病影响儿童及艾滋病患者救助水平，对社会力量收留孤儿弃婴行为进行了规范，孤残儿童手术康复“明天计划”实施稳步推进，适龄孤儿和困境儿童助学、助业项目继续实施；再次提高并认真落实了各类优抚对象的抚恤补助标准，全年共下拨抚恤补助资金24.79亿元，在全省组织开展了优抚对象“大走访、大帮扶”活动，基本摸清了底数，初步确定了需要帮扶

4、的对象，在协调有关部门确定帮扶计划的同时，尽民政部门之力，对其中4.36万名特殊困难优抚对象进行了重点帮扶；全省共救助各类流浪乞讨人员1.29万人次，帮助820余名流浪儿童重返校园。（二）重点、难点工作有了新进展全省民政系统围绕省厅确定的年度重点工作，扎实工作，奋力推进，在抓好重点工作、破解难点问题上，取得了明显成效：一是社会救助工作进一步加强。省政府下发了《关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的意见》，目前已有8个省辖市制定了具体实施意见；居民家庭经济状况核对试点工作加快推进，已有6个省辖市、54个县（市、区）建立了核对机制，8个县（市、区）成立了低收入家

5、庭认定中心；积极推进了敬老院法人登记工作，登记比例由年初的3.8%提高到21%。二是城乡社区建设有新进展。城市社区综合服务设施覆盖率达到71.9%，实现了比上年增长10%的目标；认真开展专题调研，起草的《关于加强新形势下城市社区建设的意见（代拟稿）》，已列入省委议事会日程；多数省辖市和省直管县（市）出台了加强和改进城市社区居委会建设工作及社区服务体系专项扶持政策或部门文件，社区建设的财政投入、社区工作者报酬有了进一步增长。三是养老服务体系建设进一步加快。就开展农村互助养老服务、加强城市“三无”老人生活保障等工作出台了一系列文件，推动了社会化养老服务的开展；加快

6、实施养老项目建设，全省养老床位数达到32.8万张，较上年增加3.8万张；全年新增130家社会养老服务机构、910个城市社区居家养老服务机构，1525个农村幸福院（互助家园）和5个12349信息化服务平台；城乡社区居家养老服务场所覆盖率分别提高到21%、8%。四是社会组织管理工作进一步规范。创新登记制度，开展社会组织直接登记试点工作，直接登记社会组织90余家。社会组织评估工作全面展开，有的市市本级实现评估率100%。社会组织登记管理工作有序开展，年增长率达到6%，社会组织年检率有明显提高，全省年检率到达80%以上。狠抓社会组织制度建设，社会组织内部机制进一步规范

7、。改进执法手段，强化执法力度，全年共查处各类违法违规案件954起。五是殡葬改革工作持续深入推进。全省已有133个县（市、区）出台了惠民殡葬政策，覆盖人口6100多万；积极推进生态葬法，有5个省辖市开展了树葬、草坪葬、壁葬等生态葬活动；出台了《年检实施办法》，加强了对经营性公墓的管理；殡葬基础设施建设步伐加快。六是县级社会福利中心建设进展顺利。全省共有91个县级社会福利中心建设项目得到部级彩票公益金支持，已有71家建成或正在建设，其余20家正在进行开工准备。七是流浪乞讨人员救助工作水平进一步提高。加快探索建立社会力量参与救助服务的有效机制，推广了许昌、洛阳等地联

8、合多部门共同搭建流浪乞讨人员救助平台、