科技信息_20132200808104359.doc

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1、科技信息第四十七期2006年6月科技信息文献情报室广东省新能源生产力促进中心第四十七期2006年6月目录总论2再生能源发展缺"翅膀"配套政策应跟上2积极出台环保和可再生能源价费政策为提高环境质量服好务2热能、动力工程3上海绿电为何遭冷遇3长三角力破电荒“紧箍咒”5地热能5武汉“冬暖夏凉”工程将推广“地热空调”5生物质能、环保工程6生物质产业化起跑力推能源结构调整6农村可再生能源推广中的尴尬7发展能源农业拓展农业功能10生物质液体燃料前景光明112006年年底前房山区计划建设40多个节能型新农村13太阳能13洛四房村：拓展生态农村新内涵13太阳能热水

2、器市场开始聚热14上海最大太阳能发电场落户崇明15太阳能灯要在奥运会放光芒15节能降耗27盏新型太阳能路灯落户敦煌16太阳能热水器为何在大城市“吃不开”16奥运大厦太阳能热水系统投入使用16风能17省政协调研组来潍　肯定潍坊的风能利用工作17风电定价困惑上网电价将实行政府指导价17氢能、燃料电池19日本研制世界首节燃料电池列车1919科技信息第四十七期2006年6月总论再生能源发展缺"翅膀"配套政策应跟上2160“迫切”、“亟盼”……记者在采访风电等可再生能源发展专题时，听到很多这样带感情色彩的词汇。说这些“感性话”的人却是以理性见长的能源专家、企

3、业管理者和投资人。他们急切等待的是政策――政府扶持可再生能源发展的配套政策，以激发社会上资金、技术对可再生能源产业的投入热情。目前，国家《可再生能源法》已经颁布实施，各地政府也在陆续研究制定相应的配套政策，而这些配套政策正是业内人士翘首以待的。这主要体现在：一是配套政策要有可操作性，不能仅停留在“指导意义”上；二是配套政策的制定要有一定的前瞻性，不能光盯着眼前的经济利益，需要考虑地区、国家的整体可持续利益。配套政策要有可操作性，就需要大量的深入调研，要关注到产业发展链条上的每一个环节。例如鼓励风电的发展，就要从国产风电机组的技术研发、风电上网电价、

4、风电场项目立项，到风电发展土地政策、税收政策、信贷政策等等，都有相应的配套。只有在进行深入调研后兼顾发展的每一个环节，才能在落实过程中避免出现政策瓶颈，避免政策“看上去很美”但落不到实处。配套政策的前瞻性，特别体现政府通过政策平衡短期经济利益和长远发展效益之间的关系。例如，今年年初国家发改委出台《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》，规定风电上网电价以招标的方式来决定。很多风电业内人士反映，他们建议应该将招标方式修订为固定上网电价体制，后者广东省已经实行，效果明显。这些业内人士认为，固定上网电价能够使企业投资风电的风险得到控制，而风电成本也会

5、随着市场规模的扩大而降低。相比之下，投标电价机制会导致过多地追求降低成本，但在现阶段，由于环境资源成本难以量化折算，处于发展初期的风电与其他能源的成本比较只能就短期经济成本而言，不利于风电行业长期发展，也不利于能源结构的调整。引用一位风电企业老总的话，“现在风电发展的宏观环境非常有利，但是对于我们来说，关键是配套政策要细化、要落实、要兑现。”配套政策制定得科学、及时，就能四两拨千斤，给产业发展插上翅膀。人民日报20060411积极出台环保和可再生能源价费政策为提高环境质量服好务2162近几年，一系列有关环保和可再生能源方面的价格和收费政策出台，目前

6、，全国每年征收排污费122亿元，城市污水处理率超过45%。一、排污收费1982年2月，国务院颁布《征收排污费暂行办法》，规定对废水、废气和废渣征收超标排污费，自此建立了我国的排污收费制度。2003年1月，国务院颁布了《排污费征收使用管理条例》，构筑了以总量控制为原则、以环境标准为法律界限的新的排污收费框架体系。原国家计委、财政部、国家环保总局、原国家经贸委相继联合颁布《排污费征收标准管理办法》（第31号令）、《排污费资金收缴使用管理办法》（第17号令）、《关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》（财综[2003]38号）等相应配套规章办法，对排污收费

7、制度进行了改革，主要包括：排污收费由超标排污收费调整为总量排污收费；由单因子收费调整为多因子收费；对二氧化硫排污费标准进行了重大调整：一是扩大了征收范围，即对所有排放二氧化硫的企、事业单位和个体经营者均征收二氧化硫排污费；二是提高了排污费标准，由每公斤二氧化硫0.2元提高到约0.63元（北京市高硫煤仍按每公斤二氧化硫1.20元收费）。随着实行总量收费、征收标准提高，全国排污费征收额大幅度上升，随着实行总量收费、征收标准提高，全国排污费征收额大幅度上升，2005年收费额达122亿，特别是二氧化硫排污费，无论是金额还是所占比例均大大提高，对治理二氧化硫

8、对环境造成的污染，起到了积极的抑制作用。19科技信息第四十七期2006年6月二、城市生活垃圾处理收费2002年6月，原国家