研讨会入选论文集.doc

《研讨会入选论文集.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、全市财政系统第二届财政理论研讨会入选论文集庆阳市财政局二00八年九月前言近年来，在市委、市政府以及省财政厅的正确领导下，我市各级财政部门不断深化财政改革，积极转变财政职能，财政收入大幅增加，支出结构日趋合理，有力地促进了国民经济的快速发展，推进了各项社会事业的进步。但从适应完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求以及适应当前深刻变化的经济社会发展形势来看，我市公共财政建设还是比较滞后的。县乡财政普遍比较困难，保障力不强，一些涉及全局性的矛盾和问题不断凸显，财政管理的精细化、科学化水平有待进一步提高等。加快公共

2、财政建设的实践需要财政理论的创新。实践基础上的财政理论创新是公共财政建设的先导，是公共财政决策，促进经济社会全面、协调、可持续发展不可或缺的。实践无止境，理论创新亦无止境。近年来，我市财政工作者以科学发展观为指导，围绕市委、市政府确立的目标任务和工作要求，密切关注和跟踪当前公共财政建设面临的热点、难点和焦点问题，深入实际调查研究，开展了一系列卓有成效的调查研究，特别是在探索财政科学化精细化管理方面做了大量工作。为了使广大财政干部全面了解我市财政理论研究现状，我们将全市财政系统第二届财政理论研讨会上的26篇入选论文汇辑成这本《全市财政系统第

3、二届财政理论研讨会入选论文集》，全集分两部分，第一部分是大会发言论文，第二部分是书面交流论文。论文的内容基本反映了全市财政理论研究的最新成果。他山之石，可以攻玉。我们相信，这些成果必将对指导财政工作实践、推动全市财政改革、提高财政管理水平起到积极的促进作用。需要说明的是，由于评审人员偏好不一，见仁见智，可能会使一些比较优秀的论文未能入选，加之时间仓促，疏漏之处在所难免，敬请谅解。2008年9月18日目录大会交流论文主题发言全面加强财政科学化精细化管理金志宏交流发言1.健全财力与事权相匹配体制提高基层公共服务能力宁县梁涛2.庆阳市苹果产业发

4、展及财政支持政策探讨路涛3.行政事业单位国有资产集中监管运营势在必行镇原郑波4.浅谈新形势下如何做好财政监督检查工作合水王庆坤5.对正宁县增强财力保障扩大公共财政覆盖面的思考正宁燕小刚6.会计集中核算与国库集中支付并轨的探索与实践镇原户忠宏7.浅论财政支出绩效评价张姣姣8.完善公共财政制度实现宁县基本公共服务均等化宁县付宁利赵旺福9.加强和改善环县国债资金管理的建议环县李波10.完善国库集中支付制度促进公共财政体制建设市国库集中收付核算中心赵岩刚许怀锋11.缓解县乡财政困难实现最低财力保障庆城翟凌翔任万民书面交流论文1.农业小县财政困难成

5、因及解决对策正宁穆春盛2.货币时间价值与投资决策姚培俊3.政府收支分类改革对行政事业单位财务管理的影响庆阳市国库集中收付核算中心郑选宁4.实施村组干部养老保险势在必行镇原段东平5.加强财政精细化管理不断提高理财水平马健6.加强县域行政事业单位国有资产管理合水县国有资产管理局7.加大财政转移支付力度推行村干部养老保险和养老补贴制度正宁郭从军8.浅谈县乡财政困难的成因及对策华池王炜慕凌华9.浅议财政票据管理中存在的问题与对策石广博10.浅议会计电算化模拟实验的实践与探索曾艳丽11.壮大正宁财政要走好五条路子正宁高永斌12.化解不良债务推动和谐

6、发展------对化解乡村债务的一些理性分析与实践探讨张世谋13.行政事业单位会计信息失真的原因及对策合水陈永辉14.县乡财政困难的成因及对策任廷楼大会交流论文全面加强财政科学化精细化管理金志宏在2007年底召开的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人就明确提出：“要加强财政科学化、精细化管理，切实提高财政管理水平。”科学化精细化管理是源于西方发达国家的一种先进的管理方法，其基本原理来自于系统论、控制论、信息论等综合学科，其精髓是各种业务流程的细化、量化和标准化。财政科学化管理，就是坚持实事求是的基本要求，遵循财政管理工作的客观规律，运用先

7、进的管理方法和管理手段，发挥人的能动作用，指导财政工作实践活动；精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行，注重讲求实效，提高效率。一、科学化、精细化管理思想的起源与发展科学化的管理思想起源于美国企业界，是由“科学管理之父”--美国古典管理学家弗雷德里克·温斯洛·泰罗（1856-1915）倡导并推行的。泰勒之前一般工作均由一人独立完成，人与人之间的工作也无特意联系和安排，因此，人的生产活动无特定的组织形式，属于粗放式管理；泰勒时代，已经出现了很

8、多机械化和电器化的技术，出现了大规模的生产形式，这种生产形式需要有更多、更细、更合理的分工，而当时的技术也为分工提供了有效的手段。在19世纪末，泰勒通过研究对科学管理作了这样的定义，他说：“诸