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1、谷城县农村集体资产资源处置办法（试行)第一章总则第一条为加强全县农村集体资产、资源处置的管理，防止集体资产流失，增加村集体收入，维护集体利益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》、《湖北省农村集体资产管理条例》等法律法规，结合谷城县实际，制定本办法。第二条本办法适用于谷城县范围内农村集体经济组织所有资产、资源的处置。第三条农村集体资产包括村组集体经济组织拥有或以投资、贷款和劳动积累形成的，使用期限一年以上的建筑物、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、牲畜、农田水利设施、乡村道路和教育、科技、文化、卫生、体育设施，村组集体投资兴办的企业及其收益形成的资产，

2、村集体接受捐赠、资助、奖励等形成的资产，以及依法属于村集体所有的其它固定资产。资源包括法律规定属于集体所有的土地（含山地）、林木、果园、荒地、水面、滩涂、矿产等。第四条农村集体资产、资源的处置是指以公开竞价的方式将集体资产、资源所有权和经营权卖断、租赁、承包给最高应价者。第五条农村集体资产、资源的处置必须纳入村务公开、民主管理范围，遵循合法、公开、公平、公正和诚实守信的原则，严格按照集体定标、公开招标、竞价夺标、现金兑标、合同束标的程序进行。第六条乡镇农村“三资”委托代理服务中心,加挂“农村综合招投标中心”牌子,具体负责辖区内的集体资产、资源招投标交易代理事宜。第七条县乡纪检监察

3、、农经管理等相关部门按照谷城县农村集体资产资源处置办法（试行)各自职责负责对农村集体资产、资源招投标交易活动进行业务指导和监督管理。第二章处置标的的范围第八条处置标的应当是可以处置的农村集体资产、资源所有权和经营权。法律法规禁止买卖的资产、资源则不能作为处置标的。第九条对评估额在2000元以下的资产、资源实施处置，由各村依照程序自行办理,并将结果连同村支两委会议、村民（代表）会议记录等资料，一并报乡镇农村综合招投标中心备案，接受监督。对评估额在2000元（含）以上的，必须提出申请，连同村支两委会议、村民（代表）会议记录等资料，一并报招投标中心，统一委托招投标中心代理处置，处置收益

4、归权属单位所有。第三章处置当事人第十条处置人是指拥有生产经营项目所有权或使用权的组、村或乡镇(开发区)集体经济组织。第十一条竞标人是指参加竞购处置标的的公民、法人或其他合法的组织。可以自行参加竞标，也可以委托代理人参加竞标。买受人是指以最高价购得标的的竞标人。第十二条代理处置人是指各乡镇招投标中心。第四章标的的评估与确定第十三条村集体资产、资源处置动议应由“村支两委”会议集体研究，形成一致意见后，拿出处置方案，在方案中初步对资产、资源的价值进行评估。承包期限10年以下或标的额5万元以下集体资产、资源由招投标中心、村支两委、村民主理财小组现场勘查评估。承包期限10年以上（含10年）

5、或标的额5万元以上（含5万元）集体资产、资源或村民认为必须经过评估的，由乡镇、开发区牵头，统一委托县农经管理部门组织评估，评估费用按国家有关法律法规，由处置人支付。林地转让按国家有关法律法规组织实施。第十四条处置标的及处置方案必须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并形成会议记录，参加会议人员签字（盖章）并按程序报批后方可实施。严禁处置方或竞标方以分别入户逐户签字、盖章的方式代替民主议定。第五章处置程序第十五条需处置集体资产、资源的村向乡镇招投标中心提交处置申请表、处置方案、会议记录、村民或村民代表签字（盖章）等相关资料，报乡镇党委、政府、开发区相关领导审批，再

6、由招投标中心组织实施。各乡镇、开发区纪检监察机构对农村集体资产、资源的处置进行全程监督。第十六条处置人处置资产、资源时应当向招投标中心提供身份证明和处置的标的物所有权证明和其他相关资料。第十七条招投标中心应当提前10日将招投标有关事项向社会发布公告，公告应写明处置标的物的名称、时间、地点、竞标人应当办理的手续等事项。第十八条招投标中心及其工作人员不得以竞标人或承租人的身份参与处置活动，也不得委托他人代为竞标或承租。第十九条竞标人参与竞标前应当交纳一定数额报名费和保证金后方可有资格参与竞标，未中标者退回保证金，中标者的保证金计入标的价款。第二十条农村集体资产、资源处置招投标交易活动

7、由招投标中心委派具有一定专业知识、品行良好的人主持。第二十一条竞标人的最高应价经处置活动主持人落槌或以其他表示买定方式确认成交后，买受人应与主持人签署成交确认书。同时应有处置笔录，由主持人、买受人、记录人签名。第二十二条中标后，处置人与买受人在5个工作日内依法签订书面合同。村、组集体资产、资源实行承包或租赁经营的，承包或租赁年限不得超过相关法律规定。签订合同一律使用县农经管理部门统一定制的合同格式文本。签订合同前必须由乡镇服务中心对所签订的合同条款、发包程序进行审查，然后由农经管