现阶段我国收入分配问题分析.doc

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1、杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net现阶段我国收入分配问题分析王道勇中央党校科学社会主义教研部副教授大家好，今天我们共同讨论一个问题，当代中国的收入分配问题，现阶段我国收入分配问题分析。这是大家非常关心的问题，目前我国收入分配差距很大，很多人不是很满意，但近年以来，我国已经开始采取行动，开始慢慢地来缩小居民的收入差距，希望让人过得更加有尊严、幸福，实现最终的“中国梦”。我们今天讨论这么三个问题：第一个问题，我们简单地来说一下，改革开放以来，整个收入分配政策的发展过程。了解一下整个收入分配，我们党和国家做了哪些工作，这些工作跟老百姓的生活都

2、是息息相关的；第二点，我们着重分析一下，当前收入差距过大的表现及其原因，这是我们重点分析一下；第三，在分析表现和原因的基础上，我们对未来怎么深化收入分配制度改革，它的一些具体的思路，我们进行一些讨论。一、改革开放以来收入分配政策变迁先讲第一个问题，改革开放以来收入分配政策的变迁。收入分配，我们非常关心，马克思说，人类经历了生产、交换、分配和消费这样几个过程。其中，生产主要是做大蛋糕，而分配主要是分好蛋糕，而消费，最后是吃蛋糕。所以，做大蛋糕、分好蛋糕和吃蛋糕，这几个过程，其中比较关键的是分好蛋糕，如果蛋糕分得不好的话，首先一部分没得吃，另外一部分吃得很多，大家不

3、高兴。如果分得不好的话，很有可能整个生产就没有动力了，很多人就不干了。如果分得很好，但不恰当的话，这样的话，整个社会变成一个高福利的国家、高福利的社会，这样，老百姓光享受福利，他也不愿意干活了，整个经济发展也没有动力。所以分配这一块，它是非常关键的一个环节。而我们的收入分配，我们有一个固定的定义，它是指社会产品或国民收入在一个社会内部，不同人群，不同社会群体之间的一种分割和占有的这样一个过程和状态，把社会产品，国民收入，实物或财富进行一个分割或占有的一个分配过程和现状。杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net新中国建国以来，我们对收入分配问题

4、，如何让老百姓过上好日子这个问题非常关注，因为新中国是人民共和国，所以新中国一成立过后，我们在改革开放以前，这段时期之内，虽然中国总体而言比较穷，但整个收入分配是平均主义倾向比较浓厚，在1949年到1955年时期内，整个中国通过把城里人都安排工作的形式，把农村人都分给他农村土地，而且土地是私有的情况下，把分给农民土地这样一个情况下，实行整个财富相对而言一种比较平均的分配。但这种过程只维持了一段时间，因为1954年、1955年过后，农村地区开始实行初级社、高级社、人民公社化，城市地区单位制度日益建立起来，到1958年的时候，我们正式出台了关于户口登记的条例，实行了

5、严格的城乡分割的体制。从此以后，中国进入了具有浓厚的平均主义色彩的个人收入分配的这样一个制度体系的时代，浓厚的平均主义色彩，农村和城市的人都在单位内部，农村人是在人民公社、生产大队、生产队这样一个体制内，而城里人是在单位制内，处在单位制以外的人几乎没有，很少很少，所以这样的话，国家对老百姓的生老病死、衣食住行是能够保证的，通过粮食统购统销的方式，通过整个身份的固定化，通过资源的固定的调配，按需调配，你需要多少，给你多少，然后按量调配，我有多少再分给你多少，所以这种情况平均主义色彩非常明显。农村里面做工的话，一天主要劳动力可能8分、9分、10分，妇女6分、7分，如

6、果差一点的话5分、4分，非常平均主义，吃食堂、吃大锅饭，这种做法，在经济发展比较落后的前提下保证了所有人都不饿死这样一个情况，都有饭吃。长期实行过后，它压制了农村地区的生产力的发展，使很多人干活没有动力，磨洋工不愿意干活，到年底的时候，分红之类的都很少，分的粮食都非常少。所以，这种分配，时间长了过后延续不下去。城市地区的单位制也同样面临这个问题，国家包就业，包吃喝拉撒睡，生老病死，全包，结果整个人浮于事，机构特别臃肿，整个经济发展的动力完全缺乏。所以以前城市地区主要实行的是固定的平均主义的级别的工资制度，全国分为24个级别，你是几级、几级工资，工资差距非常小，当

7、时最高的就五、六百块钱，毛主席这些人都不是最高的，他们也就五、六百块钱，有些人的收入比毛主席拿得还高，但最低的也有几十块钱，整个差距不是很大，平均主义级别的工资制度，这种工资制度，低工资、低消费、广就业，是它的基本特征，低工资，工资水平很低，消费也很低，没什么钱，不敢花，管就业，100%都有工作，这种体制在刚开始实行的时候，它是有积极意义的，它能够保证全国老百姓的日子过得相对比较好，但时间长了过后，到七十年代的时候，尤其是七十年代后期的时候，八十年代初期的时候，这种平均主义的体制已经完全无法延续下去了。改革开放30多年以来，我国收入分配的政策出现了巨大的变动。如

8、果从宏观上来看的话，我们