深圳市爱国卫生运动委员会办公室.doc

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1、深圳市爱国卫生运动委员会办公室突发性公共事件应急预案1总则1.1目的为贯彻落实市政府关于突发性公共事件预防和处置的总体预案要求，应对我办除“四害”药物使用和仓库管理发生安全事故紧急救援和处理，协助市疾病预防控制部门对病媒生物传染病突发疫情进行救援，将突发公共卫生事件造成的影响降到最低限度，为我市建立和谐社会环境创造良好条件。特制定本预案。1.2编制依据1.2.1国家法律法规：《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国农药管理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》等。1.2.2地方性法规规章：《广东省安全生产条例》、《广东省爱国卫生工作条例》。1.2.3指导

2、参考文件：《深圳市城市总体规划》（2010-2020）、《深圳市人民政府突发性公共事件总体应急预案》等。1.3爱卫办系统常见突发性公共事件现状及趋势1.3.1自然灾害及事故灾难。爱卫办管辖的除“四害”13药物仓库等，易受台风、暴雨、高温、火灾的侵袭和出现药物中毒、环境污染，发生事故灾害与生产伤亡的可能性增大。1.3.2突发性公共卫生事件。我市亚热带气候及城市环境适宜“四害”孳生，周边地区病媒生物及其传染病入侵，人口及物流的增大，病媒生物防治基础设施容易引发各种病媒生物传染性疾病，特别是登革热、鼠疫、乙脑、高致病性禽流感等发生的机率较高。1.4遵循原则1.4

3、.1以人为本。保障人民群众生命财产安全和身体健康是应急工作的出发点和落脚点。通过采取各种措施，建立处置突发性公共事件的机制，最大限度地减少人民群众财产损失和人员伤亡。1.4.2预防为主。有效预防是防止问题发生和演变的重要工作。通过采取得力的防范措施，把问题化解在萌芽状态，尽可能避免造成恶劣影响和灾难性后果。1.4.3依法规范。处置突发性公共事件要以相关法律法规、政策规章为指导，全面规范应急工作的各种方案，做到有法可依，有章可循，决策科学，处置正确。1.4.4反应迅速。一旦发生突发性公共事件，如除“四害”药物中毒、爆炸、病媒生物传染病暴发流行等，事发单位应立

4、即向市城市管理13指挥中心报告，按照指令迅速、果断、有效起动应急方案，进行积极妥善处理，控制事态进一步发展。1.4.5资源整合。整合全处应急资源，建设统一管理、反应迅速的救援队伍。1.4.6平战结合。树立常备不懈的观念，平时在思想上高度重视，按照临战的标准要求做好各种准备，确保需要时用之能战，战之能胜。1.4.7公众参与。事发前广泛做好公众宣传教育工作，向民众阐明危害得失，识大体顾大局；事发时准确发布预警及处置信息；事发后积极做好各种善后工作。1.5适用范围1.5.1本规定适用于我办一般、较大和重大突发性公共事件。1.5.2因法律、法规、规章另有规定的，从

5、其规定。2分类和分级2.1突发性公共事件分类突发性公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁本地甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有社会影响的涉及公共安全的紧急事件。我办突发性公共事件分二类：2.1.1事故灾难。主要包括除“四害”药物中毒事件、我办药物仓库火灾、被盗、爆炸、环境污染等。2.1.213突发公共卫生事件。主要包括登革热、乙脑、鼠疫等病媒生物传染病疫情发生流行。2.2突发性公共事件分级按照可控性、严重程度、影响范围，原则上划分为三级，即一般、较大、重大三个等级。2.2.1一般突发性公共事件，是指事态比较

6、简单，在较小范围内对社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失，但本办或有关部门能够处置的突发公共卫生事件。2.2.2较大突发公共事件，是指事态比较复杂，在一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等，但只要本办联合有关部门就能够处置的突发性公共事件。2.2.3重大突发公共事件，是指事态复杂，在一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等，需要市应急指挥中心协调市

7、有关部门联合处置的突发公共事件。2.3突发公共事件预警级别按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为三级（一般）、二级（较大）、一级（重大）。13三级：预计将要发生一般以上的突发公共事件，事情即将临近，事态可能扩大。二级：预计将要发生较大以上的突发公共事件，事情即将临近，事态有扩大趋势。一级：预计将要发生重大以上的突发公共事件，事情即将发生，事态正在蔓延。2.4分级规范三级（一般）：个别消杀人员在生产操作中发生化学药物中毒；药物仓库发生少量个别低毒除“四害”药物被盗；局部发生火灾。二级（较大）：在生产操作中发生群体性消杀人员化学药物中毒；药物仓库发生批量药物

8、或剧毒药物被盗。发生严重火警。化学药物出现大面积泄漏和环境污染。一