永兴县城管局规范权力运行制度.doc.doc

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1、永　兴　县　城管局规范权力运行制度二○一○年229229目　录一、现行权力运行制度（一）重大行政决策程序规则1（二）重大行政决策听取意见制度5（三）行政职权运行情况及流程图9（四）行政审批和行政收费管理制度185（五）行政审批“两集中两到位”管理制度188（六）领导干部重大事项报告制度195（七）党风廉政建设责任制度196（八）民主生活会制度198（九）考勤管理制度200（十）财产管理制度202（十一）小车管理制度204（十二）保密制度206（十三）来信来访接待制度208（十四）党组会议制度209二、相关配套制度（一）重大行政决策评价制度211（二）重大行政决策听证和合法性

2、审查制度213（三）机关工作人员行为规范219（四）行政过错责任追究制度224（五）行政执法责任制230（六）行政效能七项责任制度237（七）公开透明四项制度252229229现行权力运行制度229229重大行政决策程序规则第一章　总　则第一条　为规范行政决策行为，推进依法行政，提高行政效能，根据《湖南省行政程序规定》及有关法律法规规定，结合我局实际，制定本规则。第二条　机关各股室、所属各单位行使行政职权，应当遵守本规则。法律、法规和规章对行政决策程序另有规定的，从其规定。第二章　规范性文件制定程序第三条　本规则所称规范性文件是指局制定的，涉及公民、法人和其他组织权利义务，

3、在一定时期内反复适用的，具有普遍约束力的行政公文。局代县人大、县人民政府起草城市管理方面地方性法规、及其他规范性文件，按本规则规定的程序进行。第四条　规范性文件起草由文件所涉及业务的股室负责；该业务涉及多个股室的，由承担主要业务的股室牵头，相关股室配合；综合性规范性文件由办公室或局领导指定的股室牵头。第五条制定规范性文件涉及下列事项的，由起草或牵头起草的股室负责请示和报批，办公室归口报送。（一）涉及群众切身利益、社会关注度高的事项或其他重要事项，需事先请示县人民政府的；229（二）与县政府其他工作部门联合制定重要规范性文件，需事先经县人民政府批准的；（三）其他需要请示上级机

4、关或经上级机关批准的事项。第六条　起草规范性文件应当采取召开讨论会、座谈会、专家论证会、发征求意见函等形式广泛听取意见，并经领导集体审议决定。规范性文件涉及影响公众重大利益或社会稳定重大决策的，还应当按有关规定举行听证会和进行信访稳定评估。第七条　规范性文件由办公室报县人民政府法制办统一登记、统一编号、统一发布。未经县人民政府法制办统一登记、编号、公布而擅自公布的，该规范性文件无效。起草或牵头起草规范性文件的股室，应当负责备齐统一登记所需的政策法规资料、登记申请、起草说明等相关材料，在文件核稿时一并交办公室。第八条　规范性文件有效期为5年。标注“暂行”、“试行”的，有效期为

5、2年。规范性文件届满前6个月内，相关股室或单位应当进行评诂，认为需继续施行的，由办公室报县人民政府法制办重新统一公布；需修订的，按制定程序办理。第三章　行政执法程序第九条　本规则所称行政执法，是指局作出的行政许可、非许可行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认等影响公民、法人或其组织权利义务的具体行政行为。第十条　按规定行政执法事项进驻政务大厅统一受理。第十一条　229政务大厅窗口工作人员（承办人）应当对行政执法事项申请进行审查，对符合受理条件的，以电子政务方式录入受理该事项所需的信息和资料，并提出初审意见和理由，经审核人审核后，由批准人批准决定；对申请材

6、料存在错误、不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在5日内一次性告知申请人修改或补正；对不符合受理条件的，承办人应当提出意见和理由，经本单位和股室负责人同意后，报分管局领导批准。受理或不受理申请人的申请，应出具加盖局机关印章和注明日期的书面凭证。第十二条　办理行政执法事项应按下列规定限时办结：（一）办理行政执法事项只涉及我局业务范围的，应当自受理之日起7日内办结；7日内不能办结的，可以延长5日，由承办单位和股室提出延期意见和理由报分管局领导批准，并将延长期限的决定和理由告知申请人。（二）办理行政执法事项涉及县政府其他工作部门的，应当自受理之日起30日内办结；30日内不能办结的

7、，可以延长10日，由承办单位和股室提出延期意见和理由经分管局领导同意后，报县人民政府领导批准，并将延长期限的决定和理由告知申请人。（三）依职权启动的行政执法行为，应当自程序启动之日45日内办结；45日内不能办结的，可延长15日，由承办单位和股室提出延期意见和理由报分管局领导批准，并将延长期限的决定和理由告知当事人。办理行政执法事项的具体流程和各环节时限在厅《办事指南》中另行规定。第十三条　一般行政执法决定应当由局长或分管局领导决定；重大行政执法决定应当由局领导集体讨论决定。229第十四条　政务大厅窗口受理的行政执法