比亚迪2011年半年度报告.doc

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1、六、征地行为的特征（熟悉）（一）征收土地具有以下特征：1．政府行为。征地是一种政府行为，是政府的专有权力，其他单位和个人都没有征地权。但是征收土地必须依法进行。《物权法》规定，不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。近年来，土地违法违规形式有一个新变化，其中的最主要形式就是“以租代征”。所谓“以租代征”，即通过租用集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。2．补偿性。《土地管理法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”。《物权法》规定，征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个

2、人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。国家征收集体的土地，按照有关法律规定，要向被征收土地的所有者支付补偿费，造成劳动力剩余的必须予以安置。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)规定，完善征地补偿办法。县级以上地方人民政府要采取切实措施，使被征地农民生活水平不因征地而降低。3．强制性。国家建设征收土地，被征地单位必须服从，不得阻挠。这表明征地具有法律上的强制性。4．权属转移性。国家建设需要征收农村土地后，原来属于集体所有的土地转变为国家所有，国家通过两权分离，使用单位取得国有土地的使用权。5．必须依法批准。为有效地控制征收土地的数量和防止

3、侵害被征地单位的利益，《国家建设征用土地条例》和《土地管理法》都作出了征收土地要依法审批，并规定了明确的批准权限，征收或征用土地审批实行国务院和省级人民政府两级审批制度。国务院的批准权如下：其中应由国务院批准的为：(1)基本农田；(2)基本农田以外的耕地超过35h㎡；(3)其他土地超过70h㎡的。其他用地由省、自治区、直辖市人民政府批准，报国务院备案。在征地的审批中，要征收农用地，应首先或同时办理农用地转用审批。其他的用地由省、自治区、直辖市人民政府批准，报国务院备案。在征收土地的审批中，要征收农用地，首先要办理农用地转用，或同时办理农用地转用审批。例题1：征收集体土

4、地实行国务院和省级人民政府两级审批制度。在以下情形中，应由国务院批准的情形有()。（2009年《土地管理基础与法规》试题）A．征收基本农田5亩B．征收基本农田以外的耕地45公顷C．征收园地600亩D．征收集体建设用地45公顷19页E．征收未利用土地50公顷答案：AB解析：应由国务院批准的为：(1)基本农田；(2)基本农田以外的耕地超过35h㎡；(3)其他土地超过70h㎡的。１亩=0．0667公顷。例题2：依据有关规定，征收()，须经国务院批准。（2008年《土地管理基础与法规》试题）A．基本农田B．园地30公顷C．草地40公顷D．非耕地75公顷E．基本农田以外的耕地3

5、5公顷答案：AD解析：应由国务院批准的为：(1)基本农田；(2)基本农田以外的耕地超过35h㎡；(3)其他土地超过70h㎡的。6．公开性。征地行为必须向社会公开，接受社会的公开监督。例题1：某建设用地项目需征收基本农田以外的耕地25公顷和其他土地75公顷，根据土地管理法，耕地和其他土地应分别报()审批。（2006年《土地管理基础与法规》试题）A．均报国务院审批B．国务院、省级人民政府C．省级人民政府、国务院D．均报省级人民政府答案：A解析：法规考核点。一个建设项目需要征收的土地，应当根据总体设计一次申请批准，不得化整为零。《土地管理法》第四十五条征收下列土地的，由国务

6、院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。例题2：某特大型电厂是“十五”期间的国家重点建设项目，计划在M省B市投资建设，因用地量较大和生产工艺设计的要求，需要征收47亩基本农田和1320亩耕地，根据法律规定，该建设项目征收的土地，应由()批准。(2002年土地管理基础试题)A．B市人民政府B．M省人民政府19页C．国务院D．国土资源部答案：C解析：征收基本农田，必须以国务院批准。例题3：国家能源、交通、水利、军事设施等重点项目选址确实无法避开基本农田的必须经()批准方可征收。(2000年土地管理基础试题)A．县级人

7、民政府B．市级人民政府C．省级人民政府D．国务院答案：D解析：征收基本农田，必须以国务院批准。（二）征收集体土地应遵守的原则在征收土地时，土地管理部门和用地单位必须严格遵守下列原则：①珍惜耕地，合理利用土地的原则；②保证国家建设用地的原则；③妥善安置被征地单位和农民的原则；④有偿使用土地的原则；⑤依法征地的原则。1、珍惜耕地，合理利用土地的原则土地是人类赖以生存和生活的基础，具有有限性和不可再生性的特点，因此，它是最珍贵的自然资源，最宝贵的物质财富。威廉·配第说“土地是财富之母”。我国耕地具有四个明显的特点：①人均占有耕地少；②耕地总体质量差；③生产