档案与档案目标管理在全市档案工作人员岗位资格培训班上的....doc

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1、档案与档案目标管理——在全市档案工作人员岗位资格培训班上的讲义恩施市档案局张思楚（2011年7月26日）培训依据：为适应档案事业发展的需要，建设一支高素质、专业化的档案工作人员队伍，依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《湖北省档案管理条例》以及《湖北省档案工作人员岗位资格培训管理办法》等有关规定，经请示省、州档案局和市政府领导，决定开展这次全市档案人员岗位资格培训。讲四个方面：一、什么是档案？二、档案工作部门基本情况介绍；三、档案工作目标管理的重要性和奖励政策依据；四、机关档案

2、工作目标管理达标升级考评办法和基本要求。39一、什么是档案？　　（一）档案的定义　　《法兰西共和国档案法》（1979年公布）：“任何自然人或法人，任何国家机关或组织，任何私人机构或部门，在自身活动中产生或收到的文件整体，不管其形成日期、形式和制成材料，都是档案。”　　《苏联大百科全书（第三版）》：“档案是机关、个人、家族在活动中形成的文件材料的总和。”　　美国现代著名档案学者谢伦伯格在其名著《现代档案——原则与技术》中说：档案是“经鉴定值得永久保存的供查考和研究之用，业已藏入或者选出准备藏入某一档案机构的

3、任何公私机构的文件。”　　以上档案定义虽然认识有所不同，但都认为档案必须具有三个基本要素：形成者、具有查考价值、载体和形式的多样性。　　中华人民共和国档案行业标准《档案工作基本术语》对档案的定义表述是：“国家机构，社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。”　　档案的最新定义是：“档案是组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的清晰的、确定的、具有完整记录作用的固化信息。”（冯惠玲《档案学概论》第二版）39　　档案定义包括的基本含义：　　1、档案是直接形成的历史纪录。“直接形成”说明

4、档案继承了文件的原始性，“历史纪录”说明档案在继承文件原始性的同时，也继承了文件的记录性，是再现历史真实面貌的原始文献。档案才具有凭证价值的重要属性，并以此区别于图书情报资料和文物。　　2、档案的形成者。档案是由官方机构、半官方机构、非官方机构以及一定的个人、家庭和家族形成的。　　3、档案来源于文件。档案是由文件有条件地转化而来的，这里的“文件”是指广义文件，即一切由文字、图表、声像等形式形成的各种材料。档案和文件是同一事物在不同价值阶段的不同形态，两者具有同源性和阶段性的共性，也具有实效、功用、离合等个

5、性差异。　　4、档案的形式多种多样。档案的形式包括载体、制作手段、表现方式等。从载体来看，有甲骨、金石、缣帛、简册、纸质、胶磁等；从制作手段来看，有刀刻、笔写、印刷、复制、摄影、录音、摄像等；从表现方式来看，有文字、图表、声像等。5、档案的本质属性。档案具有历史再现性、知识性、信息性、政治性、文化性、社会性、教育性、价值性等特点，其中历史再现性为其本质属性，其他特点为其一般属性。因此，可将档案的定义简要地表述为：39档案是再现历史真实面貌的原始文献。（二）档案学档案学是研究档案和档案工作规律的科学。主要研

6、究档案的形成、发展以及档案管理、利用的规律和方法。包括档案学概论、档案管理学、文书学、档案保护技术学、中外档案事业史等分支学科。　　档案学就是探索档案、档案工作的发展规律，研究档案信息资源的管理、开发的理论、原则与方法的学科。它的应用有助于提高档案事业管理和档案管理的科学水平，更有效地开发利用档案信息资源，为人类社会的进步服务。　　档案学的产生和发展（简要介绍）　　档案和档案工作的历史可上溯数千年，但档案学则形成于18世纪末欧洲实行档案改革之后，此前经历了漫长的孕育过程。　　档案学的萌芽时期从奴隶社会到封

7、建社会，档案工作不断地发展，积累了许多经验，但主要是整理与编目的经验。　　在欧洲，古罗马人把档案按发文和收文进行分类保管；公元5～11世纪，封建庄园档案馆和教会档案馆把档案分为“开式”(一般性文件)和“闭式”39(机密或人事任命文件)两类；11～15世纪，一些档案馆把档案按业务部门序列、时间序列、文件种类序列进行分类保管；16～17世纪出现了按君主、臣民、外交三大类别整理档案的方法，按地区、事由、时间顺序整理档案的方法，以及按中央机关的分支机构划分为教会统治、政治领导、司法事务、财政管理等类别的整理方法等

8、。　　档案编目在档案整理的基础上也发展起来，如古代罗马人按时间顺序编制了发文誊录簿，那不勒斯王国从1284年起编制了档案目录，法国宪典宝库从1318年起编制了档案目录等。　　16世纪中期，出现了早期的档案工作著作，如拉明根著的《综合报告—怎样才算一个完美的登记室》和《登记室及其机构和管理》。　　在中国，商代采用穿扎成册的方法保管甲骨档案；唐代实行“每三年一拣除”的档案鉴定制度；宋代采用“置册分门编录”、按年月次序整理档案的方法