巴江乡财政资金监管自查报告 - 淮北财政局.doc

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1、烈财字〔2013〕52号关于对2012年财政支农资金检查中存在问题整改落实情况的汇报市财政局：根据对烈山区2012年度财政支农资金检查情况，区财政局高度重视，并积极与相关单位协调，结合我区实际，对我区2012年度财政支农专项资金管理使用中存在的问题进行了整改，现将整改情况汇报如下:一、检查中问题存在的原因及整改情况1、项目制度不健全。区财政局对每一项财政资金均依据省市有关文件执行实施，没有单独对每一项专项资金制定管理制度。今后，区财政局将加强专项资金管理，严格执行省市专项资金相关制度执行，并制定完善的相关制度。2、拨出专款手续资料不齐全。7（1）改水改厕专项资金项目

2、缺乏完善的招投标程序。改水改厕物资招标采购工作由区长办公会议研究通过，区招投标办公室主持，在市爱卫办主要领导监督下，相关主要领导参加对三家投标厂家采取“议标”的形式，背靠背报价，报价最低者中标。由于全国生产农村卫生户厕建设的“双翁”等器具的厂家很少，只是在淮北信息网发布招标信息，加之参考其它开展此项工作的县区，招标程序存在不完善之处。今后，区爱卫一定认真总结，严格按照要求进行。（2）新型农民培训补助资金项目在选取培训学校未见招投标文件。2012年省下达烈山区新型农民培训农业专业技术培训任务1700人，我区在实际培训中完成了1827人，由于报送材料匆忙，致使材料没报送

3、齐全，因此在淮北市烈山区2012年度财政支农资金检查情况中出现未见招标文件和未见培训视屏资料，现将材料补充完毕，并予以说明。（3）基层农技推广体系改革与建设补贴购买保温被50500元及发放补助19万元。主要是根据《安徽省农业委员会7安徽省财政厅关于印发《安徽省2012年全国基层农技推广补助项目实施指导意见》的通知》（皖农科[2012]258号），我区有关人员严格按照文件精神编制《2012年烈山区基层农技推广补助项目实施方案》，在方案中明确烈山区两个支柱产业:生猪业和蔬菜业，并以两大主导产业为基础建立两个示范基地，示范基地分别设在宋疃镇传营养殖场、古饶镇远创农业示范园

4、。根据文件精神农业科技示范补助的标准不低于总资金15%。该项目采购保温被为设施蔬菜新型保温材料，符合文件要求。关于使用资金中农技人员补助资金19.76万元的说明：根据《安徽省农业委员会安徽省财政厅关于印发《安徽省2012年全国基层农技推广补助项目实施指导意见》的通知》（皖农科[2012]258号），我区有关人员严格按照文件精神编制《2012年烈山区基层农技推广补助项目实施方案》，在方案中经费使用安排：我区申请中央资金70万元，农技人员下乡开展技术服务的交通、通讯、误餐补助费不低于总资金的25%，我区按照30%计划安排21万元，实际支付19.76万元。（4）能繁母猪补

5、贴项目资金支付业务费30670元，主要是市国元公司拨付我区能繁母猪补贴业务费。3、项目进度迟缓、支农资金滞留金额较大。针对支农资金滞留金额较大问题，区财政局与相关单位查找原因，并制定了相关措施。二、滞留资金原因及整改时间。71、退耕还林资金4628375元。我区林业部门对退耕还林小班的验收标准，依据省林业厅每年下发的验收文件和《退耕还林工程退耕地阶段验收办法》的要求进行严格验收，在每年发放资金时，镇林业部门都要逐户逐地块进行复查、公示，对复查时苗木保存率达不到要求的一律不发放当年的退耕还林资金，并要求其下一年进行补植，待下一年通过验收时再发放其上一年度的资金。由于受

6、天气灾害和人为因素的影响，部分退耕户的苗木春季补植合格后，2012年秋季验收发放资金复查时没达到验收合格标准，部分地块出现苗木保存率未达到验收标准，但是根据国家和省林业部门的验收要求，未达到造林合格的退耕户必须补植合格后才能发放资金，故我区2012年度资金没有发放。目前，三镇正在对2012年度退耕还林进行验收，验收合格后就可以全部发放2012年度资金，预计发放时间在2013年10月。造林补贴301000元，预计10月底发放。2、水利建设滞留资金约为443.77万元，其中：2012年中央水利建设基金滞留30万元、2012年中央财政小型农田水利设施建设补助资金滞留347

7、.7735万元、中央财政补助县级公益性水利工程维护剩余滞留35万元。特大抗旱经费滞留11万元、防汛经费剩余滞留20万元。资金滞留原因借解决方案如下：（1）中央水利建设基金（应急度汛）2012年中央水利建设基金滞留30万元。我区2012年中央水利建设基金下拨30万元，用于黄营闸的建设。由于多种原因，当年未能实施。黄营闸除险加固于2013年6月份进行招投标，由河南红旗渠建设集团有限公司承建。目前，工程正处于收尾整改阶段，待工程完工进行竣工审计后对资金进行拨付。预计9月底完成。（2）中央财政小型农田水利设施建设补助资金。72012年中央财政小型农田水利设施建设补助资金