关于风险评估的动物疫病防控经济学分析

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1、1导论1.1研究背景及问题提出进入21世纪以来，口蹄疫、疯牛病和高致病性禽流感等重大动物疫病在世界各国陆续暴发，导致全球动物产品减产超过20%，直接经济损失高达千亿美元，给全球畜牧业发展带来了严重威胁。重大动物疫病暴发对畜牧业危害非常严重，它不仅会造成大批畜禽死亡、生产性能降低，而且会造成畜产品价格剧烈波动、畜产品出口停滞，甚至会能给国民生命安全带来威胁，影响社会稳定。如何实施动物疫病防控，最大程度地降低疫病对畜牧业发展的影响，成为各国政府的重要政策目标。自从SPS协议签订后，风险分析已经成为WTO各成员国动物卫生管理领域的重要决策依据，OIE也力促其成员国运用风险分析技术，以提

2、高决策的科学性。2007年5月，OIE恢复了我国作为主权国家在该组织的合法权利，同年11月，农业部在京召开了全国动物卫生风险评估专家委员会成立大会，这标志着我国动物卫生风险评估工作全面启动。该委员会汇集了兽医学、毒理学、流行病学、微生物学、经济学等学科领域的专家，将开展动物卫生风险评估工作，建立科学的风险分析和风险管理评估体系，提高我国动物防疫和动物产品安全监管水平。2009年12月，海南省无口蹄疫区通过专家的现场评估，成为我国动物卫生管理工作逐步实现由“被动防疫”向实施风险评估管理转变的里程碑。实施动物卫生风险分析是一种新的工作理念和管理模式，是集社会、经济和生物等学科为一体的

3、互动过程，在这个过程中，经济因素是关键因素，实施动物卫生风险分析和风险管理措施经济学评估也逐步成为各国制定动物卫生政策的一项基础性工作，在美国等一些畜牧业发达国家，法律明确规定经济评估是政府制订动物卫生促进法案的必要组成部分。1.2研究目的、意义和主要内容1.2.1研究目的与意义我国对动物卫生风险分析和风险管理的经济评估研究处于起步阶段，系统化、规范化的研究还很少，借鉴国外系统、先进的研究理论和方法，加强兽医流行病学、信息学和经济学等多学科协作，为全面评估动物卫生风险分析与风险管理的经济效果、优化动物卫生风险管理措施、提升我国动物卫生水平提供决策理1论参考，具有较强的现实意义和战

4、略意义。1.2.2研究假说和研究内容1.2.2.1研究假说畜牧业生产过程中，疫病风险引起的经济损失要高于其他自然灾害引发的损失，对其进行经济评估，有助于制定防控政策，最大程度地降低疫病对畜牧业发展的影响。本文通过规范与实证研究相结合，以安徽省生猪易发的具体病种为依据，试图建立并量化疫病风险与动物死亡数之间的关系，以及对经济影响的程度，以期得出一定的结论，基于此提出优化疫病防控政策的相关建议。因此本文在研究框架下，提出以下研究假说，以待验证。研究假说一：基于兽医学及统计学等相关学科知识，动物疫病暴发和传播呈现特定的分布状态；研究假说二：动物疫病对养殖户养殖行为以及市场有重要影响；研

5、究假说三：现有的疫病防控补偿政策与基层养殖户的目标并不完全一致。1.2.2.2主要的研究内容本文一方面通过规范分析国外疫病防控成功经验和做法，另一方面利用2000以来的安徽省相关统计数据和2010年的实地入户调研数据进行实证研究，以期通过二者的结合洞悉现有防控机制的问题，为我国畜牧业疫病防控提供决策理论参考和建议，以促进畜牧业健康发展，重点研究以下容：（1）畜牧业动物疫病风险的度量与分析：利用安徽省有疫病记录以来的生猪死亡数据（月度为统计口径），拟合生猪死亡数分布；建立疫病风险与生猪死亡之间的关系。（2）疫病对畜牧业经济发展的影响：以安徽省生猪养殖业为例，利用成本收益年鉴、安徽农

6、村统计年鉴并结合实地调研数据，基于成本收益来分析疫病对安徽省生猪养殖业的影响。（3）基于农户视角的防控公共服务的满意度研究：基于问卷调研数据，建立Logistic回归模型，分析农户对防控公共服务的满意度，从而影响其养殖行为。1.3论文研究材料、技术路线图和研究方法1.3.1研究材料及数据本文采用的数据主要来自：农业部《兽医公报》2005年~2009年、《全国农产品成本收益资料汇编》2001年~2010年、《安徽统计年鉴》2001年~2010年以2及2010年10月肥东、长丰、霍邱三县实地生猪产业调研样本数据。1.3.2研究方法本研究拟采用规范分析和实证模型相结合的研究方法，规范分

7、析，通过理论分析和国内外对比分析，引进国外疫病风险分析与防控的成功经验，为我国动物疫病分析和管理提供理论支撑和政策建议；实证分析，一是利用安徽省有疫病记录以来的生猪死亡数据，拟合生猪疫病风险死亡数分布，二是基于问卷调研数据，建立Logistic回归模型，分析养殖户对疫病防控政策的满意度以及疫病对养殖户行为的影响。1.3.3本文的结构与技术路线图本文共分为九大部分：第一部分为导论。介绍研究背景，并引出本文所研究的问题；接着介绍本文研究的主要目的和意义，并提出若干假说，介绍研究方法和