国华沧电日产20万吨海水淡化项目后评价-研究

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1、目录5．7本章小结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯42第6章结论与展望⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．43参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．44攻读硕士学位期间发表的论文及其它成果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯47致j射⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯48作者简介⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．49V1．1选题背景及其意义第1章绪论作为项目生命周期一个不可缺少的重要阶段，项目后评价分析除了可以为评价项目决策和管理水平提供依据，同时

2、也是增强参与单位和人员的责任意识的有效手段之一1。根据项目实际信息对项目立项决策，项目完工后，对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行全面、系统、客观的综合评价分析，衡量和研究该项目是否符合项目建设的程序要求，是否达到了项目预期的经济、社会效益，对环境产生了怎样的影响，是否具有可持续发展的特性等等，揭示项目存在的问题，总结经验教训，从而达到解决项目周期中存在的问题，不断改进和完善项目管理工作，提高项目的投资收益的目的。河北国华沧东电厂日产20万吨海水淡化项目是为了缓解渤海新区及沧州东部地区发展中不断增长的生产、生活用水需求，破解渤海新区发展的淡水资源瓶颈而

3、立项建设的。本项目对于改善沿海电力、化工等行业的经济增长方式、改变我国沿海地区的水资源结构、促进经济社会的全面协调可持续发展意义重大。主要建设内容为：日产20万吨海水淡化设备及其配套设施的建设安装，一期为2台1万吨／日进口海水淡化设备的安装，二期为12台1．2万吨／日和1台2．5万吨／日海水淡化设备的研发与安装。本项目于2005年6月开工建设，于2010年9月部分建成投产，并且安全稳定运行。经过两年多的运行，项目取得了较好的经济社会效益。为了进一步检验河北国华沧东电厂海水淡化项目的设计、施工以及管理水平，判断该项目所产生的经济和社会效益、项目目标的完成情况、项

4、目可持续发展性以及项目对周围生态环境产生的影响，总结河北国华沧东电厂海水淡化项目的经验和教训。本文依靠大量该项目相关资料，对河北国华沧东电厂海水淡化项目营运后的资金投入、资金结构、海水淡化生产成本、淡水产品售价、运营成本、年利润总量、内部收益率、投资回收期等各项指标进行了分析，同时构建相应的经济、社会效益后评价指标体系；通过确定的评价模型计算出该项目后评价的结果，并对评价结果进行了具体分析。本文所构建的河北沧东电厂海水淡化项目后评价指标体系和评价模型，可以为其它海水淡化项目后评价提供参考和借鉴；评价结果可以作为国华集团提升项目决策水平和投资效果的理论依据。1．

5、2国内外研究现状概述项目后评价(ProjectPostEvaluation)与前评估(ProjectAppraisal)几乎同时诞生。美国在上世纪三十年代中期率先开展了项目后评价的相关工作，这是项目后评价活动开始的标志，到目前已经经过了70余年的发展。项目后评价诞生石为了解决当时美国经济萧条，国会对美国政府为刺激经济采用的投资计划进行评判衡量而应运而生的。经过将近半个世纪的不断发展和完善，项目后评价才形成了一整套相对较为完善的管理和评价指标体系，被各国政府、世界银行、亚洲银行等援助组织广泛应用到全球范围内的各类型的资助活动效果的评价中心’引。项目的后评价研究是

6、指在项目建设完成以后，对项目预期目标、实施过程、实际收益、项目带来的各种作用和影响所采取的客观、公正、系统全面的综合评价活动。在对实际投资实践的分析总结基础上，对项目预期目标合理性和有效性进行检验，对项目预期的经济效益预估能不能得到实现进行验证，通过实际情况和预期估计之间的对比分析寻求项目中产生的正反两个方面所获得的经验和教训，利用评价信息的反馈机制，是项目的各个阶层人员不断地发现问题，解决问题，总结经验教训，不断地提高自身能力，这对于完善现有项目，改进在建项目以及指引未来同类项目具有十分重要的借鉴意义。为投资决策服务，从而达到提高投资效益的目的。由于国家的经

7、济发展水平不同，项目后评价的研究对象、评价组织机构、评价的目标之间也存在着差异，因此不同国家的项目后评价工作存在着明显的差异。(1)发达国家项目后评价研究现状在发达国家，对项目后评价的关注和重视往往源于公共资金的使用效益和影响以及政治改革的压力，后评价主是对国家的计划、预算和项目进行评价，这使得他们对项目后评价工作极为重视．通常来说，这些国家有相对完善的法律、职能明确的管理机构以及系统的规则、方法和程序，在项目后评价方面积累了较为丰富的经验。但是各同项目后评价的风格又有所不同。美国的显著特征是通过立法明确了。后评价在美国的各类项目中都是一个必不可少的环节，这是

8、后评价的地位在法律上得到了明确，为以后