黑龙江省农业保险发展模式分析

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1、第1章引言1.1背景分析农业是国民经济的基础，农业安全关系着中国经济和社会的稳定发展。但由于农业本身较强的不确定性、自然风险较高、易受外部环境影响，农业生产的发展仅依靠自身难以维持较高的效益。农业保险作为风险管理的手段和农村经济发展的重要金融服务项目，可以降低自然灾害对农业生产的影响，稳定农民收入。国家提出具体的财政和金融措施扶持农业保险的发展，我国的农业保险发展高速进行。2013年6月，国务院顺利批复《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》，这为黑龙江省加速经济发展带来了难得的历史机

2、遇，其中农村金融服务的创新发展更是重点，农业保险作为农村金融服务的重要组成部分，能够为完善农村金融体系，创新农村金融服务，营造现代化农业发展的金融环境提供坚实的保障。从国家政策引导到地方政府支持，对农业保险的关注与投入已逐年增加，农业保险的监管和约束得到强化，规范化市场化经营开展良好，农业保险产品研发设计逐步贴近实际需求，基层农业保险服务网络逐步搭建，农民的经济收入获得有效保障。黑龙江省农业保险是全国最早试点地区之一，试点成果显现，但依然有不足与问题需要改进，不能满足农业农村的实际生产需求，与美国、日

3、本等发达国家和地区相比更是存在较大的差距，还需要反思已有农业保险的发展现状，借鉴国内外成功经验，并充分考虑实际省情，选择与黑龙江省实际农业发展相匹配的农业保险发展模式。只有将农业保险的具体实施与综合配套改革试验总体方案相统一，才能真正做到转变黑龙江省农业发展模式，保障现代农业发展的速度和质量，增强黑龙江省农产品与精深加工产品的市场竞争力，由农业大省向农业强省转变，从而将两大平原建成国家商品粮基地核心种植区、绿色食品生产典型区、高效生态农业先行示范区，推动黑龙江省农业和经济的发展。1.1.1农业在国民经

4、济中的地位农产品是人类生命存在的必要条件，是现代文明得以发展的强大力量，只有农业的坚实保障才使工业和服务业等其他产业产生并得以发展。农业是国民经济能够稳定发展的基础，农业生产基础物资，为国民经济其他部门提供劳动力，为其他生产部门提供发展的必要基础条件。提供最基础的物质资源如粮食、蔬菜等，粮食是人类最基本的生存资料，农副产品应保持自给，如果过多依赖进口，一旦国际局势有所变化，国家的稳定和安全极有可能受到威胁。农业保证人民的基本1万方数据利益，维护政治经济的安定、支持整个国民经济的发展。中国自从改革开放以

5、后，农业生产逐步得到改善，农产品产量逐年提高，农民生活水平和经济水平均得到提高，但农业依然是制约国民经济高效发展的弱质环节。我国农业农村基础设施不足，防御自然灾害影响的能力差，人均耕地严重低于世界平均值，这些对我国农业发展的制约非常严重。想要达到全面建设小康社会的目标，需要关注和支持农村地区的建设，有效扶持农业的发展，只有把握和重视农业的健康和可持续发展，才能有力地支持国民经济整体的快速发展。农业是国民经济发展的基石，地位只能加强。1.1.2黑龙江省农业发展在我国的地位和作用黑龙江省农业在中国农业发展

6、中占有重要地位，黑龙江省是商品粮基地和绿色食品基地，在解决食品安全方面，发挥着重要保证作用。黑龙江省土地较为肥沃，出产优质农产品如水稻、大豆等，在种植面积占全国40%，产量居全国首位，占全国的46%以上，蔬菜类作物如马铃薯、油豆角等品质优良，在全国的农业发展中地位不容忽视。黑龙江省人均占有耕地4.4亩，比全国平均人均占有耕地亩数高出约三倍，黑龙江省的农垦国营农场人均耕地近20亩，比全国高出很多，商品率高达85%。我国是农业资源短缺的国家，我国人均耕地面积仅接近于世界人均耕地面积的50%，面临粮食生产安

7、全的巨大压力，预计到2030年中国粮食总量必须至少达到6.4亿吨，才能满足国家的需要，而黑龙江省作为重要的粮食产地和农业大省，必须做出应有的贡献。黑龙江省垦区是我国耕地规模最大的国有农场群，区域总面积约5.8万平方公里，是国家级现代化农业示范区，是保障国家粮食安全的战略储备基地。近年来加快进行水利建设和农业机械装备，使用农业科技新技术，实现了农业生产全标准化，形成了持续高产的生产模式，确保粮食总产连年升高。其他地区出现粮食短缺的困难时，黑龙江垦区会给予大力支持，全力支援抗震救灾等情况的发生，为维护国家

8、粮食安全做出突出贡献。目前转基因食品会给人类健康和环境带来的具体风险还没有定论，欧美、日本等发达国家抵制转基因食品的食用，而中国却缺失监管，对转基因食品无具体的管理控制措施。黑龙江省的优质非转基因大豆虽然富含蛋白质，具有品质及食品安全等优势，但因其生产成本高在价格竞争中处于劣势。黑龙江省垦区企业在食品安全方面发挥了重要作用，切实保障了人民的食品安全，黑龙江省农业在全国农业发展中不可替代。1.1.3农业保险在农业经济发展中的意义农业保险主要为农户在种植和养