在全省非煤矿山及相关行业安全生产工作视频会议上的讲话.doc

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1、在全省非煤矿山及相关行业安全生产工作视频会议上的讲话赵利复（2010年1月27日）同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻全国、全省安全生产工作会议及今天上午召开的全国非煤矿山安全生产工作会议精神，认真总结2009年全省非煤矿山及相关行业安全生产工作，表彰先进，分析当前形势，理清思路，以更加有力的措施、更加务实的作风，全面推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，进一步提升我省非煤矿山及相关行业安全生产工作水平，促进安全生产形势持续稳定好转，为全省经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。刚才，昕光处长总结了2009年的工作，安排了今年的工作思路和计划，我完全赞同；会议

2、还表彰了全省非煤矿山安全生产工作先进集体和先进个人，借此机会，我代表省局向获奖的先进集体和个人表示热烈地祝贺，并对在座各位一年来的努力工作和辛苦付出表示衷心地感谢！下面，我讲三点意见。一、围绕深入开展安全生产“三项行动”，切实加强安全生产“三项建设”，2009年非煤矿山及相关行业安全生产工作取得明显成效，安全生产形势持续稳定好转2009年，在省委、省政府和安监总局的正确领导下，－11－全省各级安监部门紧紧围绕“安全生产年”的目标任务，深入开展“三项行动”，扎实推进“三项建设”，在落实企业安全生产主体责任方面取得新进展，在提高安全监管效能方面取得新成效。非煤矿山事故

3、起数、死亡人数连续7年保持了“双下降”，冶金、有色、建材、地质勘探、石油天然气等行业安全生产状况持续改善，全省非煤矿山及相关行业安全生产形势保持了持续稳定好转的良好势头。回顾2009年全省非煤矿山及相关行业安全生产工作，主要特点有下面五个方面：（一）强化了非煤矿山安全生产专项整治工作2009年，我们认真贯彻国务院的意见精神，对非法生产和不具备安全生产条件的小矿山、尾矿库，加大了执法的力度，整顿关闭工作取得了实效。地下矿山以提高系统安全可靠性为工作重点，切实整治了机械通风系统闲置不用、矿用设备检测检验不规范、防水治水措施和顶板管理制度不落实等突出问题；露天矿山以实现

4、规范化开采为目标，对没有开采设计或不按开采方案进行开采的问题进行专项整治；尾矿库深化隐患专项治理工作，积极向国家、省政府申报专项治理资金，全省11座尾矿库保持了平稳运行。各级安监部门积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序活动，主动与国土、公安、供电等相关部门联合行动，严厉打击了非煤矿山开采活动中的违法违规行为。（二）强化了作业现场安全监督检查和隐患治理工作按照《江苏省安全生产治理行动实施方案》要求，－11－我们在重点时段和特殊季节，多次组织开展对重点地区、重点领域、重点企业安全生产大检查，并针对存在的突出问题和薄弱环节，加大隐患排查治理力度，确保了夏季和国庆60周年大

5、庆期间安全生产形势的平稳。各地按照省局的部署，结合非煤矿山及相关行业执法行动，认真开展了“深化隐患治理，喜迎国庆60周年”和“地下矿山安全生产大检查”等活动，加大了对作业现场的监督检查和隐患治理工作，安全生产隐患治理行动取得了积极的进展。（三）强化了“三同时”和安全生产许可工作各地针对非煤矿山安全设施“三同时”工作中出现的新情况、新问题，加强了对建设项目全过程的安全监管，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，实现了安全监管的“关口前移”。对安全预评价报告中提出的问题和措施未在设计中得到落实的，坚决不予通过；对竣工验收评价报告内容不全、结论不明确，安全设施和安全条

6、件不符合设计要求，试生产期间安全设施不能正常运行的建设项目，一律不予通过竣工验收；对矿山企业违反建设项目“三同时”规定的，按照有关要求进行了严格处罚。在地下矿山集中的地区，我们以矿业秩序整顿和矿产资源整合为契机，强化安全条件，把好安全准入关，暂扣了一批企业的安全生产许可证，为进一步改善安全生产条件打下了基础。我们始终将安全生产许可作为监管工作的有力“抓手”。2009年提出办理许可证延期申请的企业较多，在受理工作中坚持认真审查，严格把关，要求矿山企业必须进－11－行安全现状评价，对评价报告质量不符合要求以及企业对存在问题整改不到位的，坚决不予办理，保证了颁证质量。各

7、地加强了对取证企业的日常监管，通过开展许可证“回头看”活动，对取证后放松管理、不再具备安全生产条件的企业及时进行了处罚。新颁布的《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》实施后，省局在充分调研和广泛征求意见的基础上，及时制定下发了《江苏省非煤矿山企业安全生产许可证实施意见》，进一步规范许可证申办程序，委托市级安监部门承担许可证颁发管理过程中的部分职能，调动了基层安监部门工作积极性。（四）强化了非煤矿山企业安全基础工作根据国家总局的指导意见，我们把强化安全基础工作为贯穿全年的一项重要工作。一是加大安全生产投入力度。督促企业足额提取安全生产费用，加大对各类隐患治理的投入

8、，加大对安