合作社式养老保障模式分析

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1、万方数据河北农业人学硕士学位(毕业)论文老需求为主体的农村养老保障体系。不同的时代创造了与之相适应的农村养老制度及具体的养老模式，在当今农村人口老龄化、空巢化、家庭核心化等种种新形势下，传统的养老模式已无法有效满足农村老人的养老需求，了：是多种新型养老模式应运而生，本文研究的合作社式养老保障模式就是一种将农【屯专业合作社和农村养老保障相结合的新形式。本研究的意义在丁．：针对目前我国农村集体养老保障资金匮乏，养老保障服务不全面等问题，开辟出了一条合作社式养老保障的新道路，同时也对其从运行基础、经济效益和社会效益三方面进行了可行性分析，说明了这种新型农村养老保障模式具有

2、一定的研究和实践价值。本文旨在通过探究合作社式养老保障模式，不仅证明其可以保障农村养老服务的资金供给，而且能更好的满足当代农村老人在日常生活、医疗保障以及精神照顾三方面的养老需求，最后也对推广合作社式养老保障模式提出了儿点可供参考的建议。1．3国内外研究综述1．3．1国外研究综述(1)对农村养老保障的研究德国f1889年建立了农村社会保障制度，农村养老制度作为该制度中的重要组成部分，自成一体的特点保证了较高的独立性。同时在农村养老保障资金的供给方面，政府承担其中的2／3，剩余的1／3则由投保人承担，体现了政府对农村养老保障的重视和决心。该制度的具体规定有：对到达法定

3、退休年龄的农民发放养老金，对来到达法定退休年龄但丧失劳动能力的农民提前发放养老金：向丧偶且未再婚配的农民发放赡养者养老金，并提供一定的联邦政府财政救助：向农村孤儿提供一定的孤儿津贴；向不具有劳动能力的农民提供多种相应的经济补贴。此外，德国还并于1957年通过了《农L屯老年金保险法》，该保险法作为一种救济性的社会保险，其中明确规定了政府会为年老的农民提供一部分财政资金，以改善其因年老而无法从事农业生产的晚年生活水平。而美国丁1935年通过了《社会保障法案》，标j基其衬：会养老保障制度的正式建立，其中对本国的农民养老保险进行了详细规定，该养老保险体系主要包括养老保险、遗

4、孤遗属保险利残疾保险三方面的内容，为年老的农K提供了较为充足的养老金，同时还对农村的遗孤遗属和残疾人员提供有多项特殊的保险和津贴，以保证其日常的基本生活和医疗需要，在内容设计上，该社会保险制度充分考虑到了社会弱势群体的需要，使该保险制度能为其提供最大程度上的帮助。(2)对社会救助和福利机构建设的研究特困群体作为享受社会保障服务中的一个特殊，其除了应该享受到正常的社会保障服务外，还应额外享受到相应的特殊保障。为解决这一特殊人群的社会保障需求，国外的通常做法主要是建立相应的社会保障制度，并实行额外的特殊福利保障措施。英国在1942年的《贝弗里奇报告》中指出，包括农民在内

5、的所有从事生产的人员应全部按照国家统一标准按期投保，以保障其因疾病、【：伤等原因而无法：r作时的基本生活，同时也明确规定了投保．f：人退休屙的每月领取养老金的标准。美国则于1962年通过了《公共福利修正法案》，该法案中明确表明了公共福利对比众的重要性，且提到联邦政府应加人对公共社会服务的支持力度，以让更多的民众享受到更高水平的社会公共福利。2万方数据合作社式养老保障模式研究除了相应的立法，许多国家还在各地建立一系列具有社会福利保障性质的救济院和敬老院。英国于1576年开始在其管理‘卜-的各教区设立了众多的济贫院，主要开展对无经济来源的贫民、孤儿和老人提供救济服务，同

6、时也为许多无生活能力的伤残人十提供保障服务。美国于1966年开始在全国范围内修建老年护理院，不仅政府投资兴建了人量老年护理院，民问也积极出资参与了老年护理院的修建，这主要归功于政府对老人医疗保健和医疗补助相关制度的建立和修改，同时也是老年群体对社会养老需求逐步增加的结果。日本则是通过农村援助制度，由国库和地方政府共同出资，在农村建设了多种不同层次的养老设施，分为特别养老院、一般养老院及廉价养老院，农村老人可以根据自身经济条件和养老实际需求，选择相应的养老院进行养老。(3)对合作社的研究罗虚代尔公平先锋社最为最早的合作社，其理论体系和时问经验对后世的合作社发展具有重要

7、的意义，对于合作社的相关研究，西方国家一直走在世界前列，尤其是20世纪之后的进步更为明显。20世纪初，国外对于合作社的研究主要集中于：在日益激烈的市场竞争和政府政策时常火灵的大环境卜，分散的农民如何提高自身竞争力以获得应有收益的问题。众多研究认为分散的农比应通过加入农民合作社的形式，化零为整形成一个具有组织性的整体，以提高农民在市场中的竞争力和商业谈判中的地位，同时政府也应火力支持农民合作社的发展。20世纪40年代，Emelianoffd(1942)与EIll(e(1945)则把经济学中重要的厂商理论应垲于合作社的研究，研究表明将合作社作为一种特殊的厂商形式，通