四川省政府采购询价管理暂行办法简介.doc

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1、《四川省政府采购询价管理暂行办法》简介为进一步规范政府采购行为，加强对询价采购的管理，近日，省财政厅印发了《四川省政府采购询价管理暂行办法》，要求从2012年4月1日起实施。我局及时将该办法转发给各县（区）财政局、市级各单位及市政府采购中心，组织相关部门及人员学习贯彻，并将在今后的工作中抓好落实，切实规范我市政府采购当事人行为。现将该办法的有关内容介绍如下，供大家学习参考。《四川省政府采购询价管理暂行办法》根据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关规定制定，共8章79条，分为总则、适用条件、采购程序、质疑与投诉、政府采购合同、工作职责、违规情形处理和附则。该办法作为政府采购法及相关行

2、政法规的配套管理办法，将法律的规定进行了细化，增强了可操作性。一、界定了政府采购询价的涵义《办法》第3条规定，询价采购，是指采购人或其委托的采购代理机构按照规定的程序，邀请符合资格条件的供应商进行一次性报价，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的货物采购方式。该涵义明确了以下几点：一是询价采购必须按照规定程序组织实施；二是并非所有报名或递交报价文件的供应商都能参与报价，只有符合询价公告中对供应商的资格条件要求的供应商才能参与报价；三是-6-供应商的报价是一次性报价，即供应商按规定报出采购项目价格后，不得变更；四是确定成交供应商的原则是符合采购需求、质量

3、和服务相等且报价最低。最低价不是无条件的最低价，即是说没有满足采购需求、质量和服务相等的最低价是无效报价；五是询价是仅适用于货物类采购项目的政府采购采购方式，服务类、工程类不适用于询价采购方式。二、重申了政府采购法规定的询价采购的适用条件《办法》第6条规定，采购的货物符合下列条件的，可以依照本办法采用询价方式采购：货物规格、标准统一；现货货源充足；价格变化幅度小。《办法》第7条也列举了不能采用询价方式采购的情形：一是没有国家、行业标准，或者虽有国家、行业标准，但市场上的具体生产标准未统一的；二是采取订单形式生产、销售，或者虽不采取订单形式生产、销售，但市场上货源渠道有限，无法随时提供

4、的；三是同类产品价格变化幅度较大的；四是其他不能采用询价方式采购的情形。专用类政府采购项目不能采用询价方式采购。三、规范了公开招标数额标准以上的采购项目变更为询价方式采购的管理市级公开招标数额标准以上的采购项目采用询价方式采购的，应当申请市财政局批准，按照内江市市级政府采购货物和服务采购方式变更管理有关规定执行；县级政府采购中公开招标数额标准以上的采购项目采用询价方式采购的，我局授权各县（区）财政局审批。采购人需-6-提交项目情况说明、项目预算金额及预算批复文件、变更为询价采购方式的理由以及财政部门要求的其他相关证明材料。四、细化了询价采购程序《办法》第三章规定的政府采购询价的程序如

5、下所示：询价文件公示（5日以上）→询价公告（5个工作日以上）→报名、提供询价文件、编制和递交报价文件→成立询价小组→资格审查→询价（1个工作日）→询价结果公示（3个工作日）→确定成交供应商（3个工作日内）→公告成交结果（期限不限）值得大家特别注意的是：1、《办法》规定的询价采购正常周期在17个工作日左右，遇有供应商质疑或投诉，询价完成时间将适当延长。2、询价开始前的信息公告分为两个阶段进行：一是询价文件公示5日以上，包括供应商资格条件、采购项目技术和商务要求、价格构成、体现满足需求、质量和服务相等的采购项目最低要求；二是询价公告5个工作日以上，包括供应商资格条件及需提供的证明材料、采

6、购项目名称、数量和技术及商务基本要求、报名和询价的时间地点及联系方式等事项。3、《办法》第21条、32条、42条规定，参与询价采购的供应商在报名、递交报价文件、通过资格审查等主要环节必须满足三家及三家以上，否则当次询价活动自动终止。4、《办法》第33条至36条规定，要求依法成立询价小组。-6-询价小组由采购人代表和根据采购项目情况确定的技术或经济或法律类等有关专家三人以上的单数组成。其中，专家的人数不得少于成员总数的三分之二。采购预算300万元以上的项目，询价小组应由五人以上单数组成。5、《办法》第三章第五节和第六节规定，询价小组先对递交报价文件的供应商进行资格性审查，再要求满足询价

7、文件规定的供应商一次报出不得更改的价格进行询价。询价小组需出具资格性审查报告和询价报告，并签字确认。6、《办法》第44条规定，供应商报价文件满足或者高于询价文件规定的采购项目最低要求时，即视同供应商报价文件符合采购需求、质量和服务相等。《办法》第47条规定，供应商报价文件优于询价文件要求的，不能以此作为高价成交的依据，询价小组也不能接受其高价成交。供应商报价结束后，询价小组按照供应商的报价由低到高排序，推荐成交候选供应商。7、《办法》第56条规定，采购人应