广西北部湾经济区区域行政体制创新分析

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1、广西j匕部湾经济区区域行政体制创新研究方政府之间的关系、横向上同级地方政府之间的关系和斜向上不存在行政隶属关系的非同级地方政府之间的关系。本文主要从横向上研究地方政府间关系，即以南宁、钦州、北海、防城港四个地级市政府为主的政府间关系协调问题。4、广西北部湾经济区本文所说的“广西北部湾经济区"是指由广西壮族自治区的南宁、北海、钦州、防城港四个城市(即南北钦防城市区域或南北钦防城市群)所构成的经济区域，需要指出的是，对“广西北部湾经济区"概念的表述，文中多处使用“南北钦防城市群”、“南北钦防城市区域"“广西北部湾城市群"和“广西北部湾城市区域’’等提法代之，提法虽殊，其意所指却是

2、一样的。广西北部湾经济区区域行政研究涉及两个不同的层面，即内部区域行政和外部区域行政。就内部区域行政而言，就是研究南宁、北海、钦州、防城港四市所构成的城市群区域行政问题，这是本文研究的重点所在；就外部区域行政而言，就是研究广西北部湾经济区和周边腹地(主要指广西其他市及西南相关省市)及环北部湾其他相关地区(主要指粤西南地区、海南省及越南北方沿海诸省等)之间的区域行政问题。另外，本文对“环北部湾一和“泛北部湾"两个相近概念作模糊处理，统一纳入广西北部湾经济区外部区域行政范畴和研究框架中。另外，本研究涉及两个相互支撑的维度，一是广西北部湾经济区区域内外共同参与的“整体性维度”，另一

3、个是区域内外各方之间一对一的“个别性维度”。“整体性维度”主要是对具有共同意义的区域整体性问题进行协调与整合，是广西北部湾区域各个成员的整体性融入，这是本文探讨的对象；“个别性维度”是在区域整合的前提下对涉及双边关系的局部性个别性专题性问题一对一地进行深化与落实，是各地方对广西北部湾区域的个别性融入。应该说，如果没有个别性维度工作的推进，“整体性维度”的融入也不能得到深化。在未来的发展中，特别需要在交通网络、产业布局、港口体系、城镇体系、生态环境等方面加强相关城市之间一对一的协调与合作。但是，这类个别性合作相对比较简单，其实现形式在区域整体合作框架下较容易得到解决。因此“一对

4、一的个别性维度”不是本文研究的重点。1．3研究方法和理论工具1．3．1研究方法从严格意义上的方法论出发，研究方法可分为三个层次：即哲学意义上的方法论指导思想、研究方式和技术性的具体研究方法。依此，本项目研究采用如下方法：3广西大曹岛炙士爿研止论文广西j匕部湾经济区Ⅸ净瞳行政体制创新研究在指导思想上，坚持理论联系实际，以马克思主义社会科学研究方法作为方法论基础，立足于广西北部湾经济区区域经济发展的实际，用相关府际理论分析区域内政府间横向关系协调的问题，研究始终贯彻理论与实际相结合的原则；在研究方式上，以实证研究为主，坚持实证研究与规范研究相结合，在经验分析的基础上进行规范研究，

5、在规范研究的指导下进行经验分析。具体而言，就是首先尝试用已有相关理论对现有区域协调的经验材料进行规范分析，接着将规范研究的结论应用于广西北部湾经济区政府间关系协调的实证研究，这既是对结论的检验，更是对结论的应用。在技术性方法上，‘本文坚持实地考察与文献分析相结合，对广西北部湾经济区区域行政实践进行大量实地调查，充分收集相关的文献资料，在此基础上，采用科学抽象的方法，对调研资料和文献资料进行定量分析和定性研究。同时，本文将采用比较研究法，将广西北部湾经济区区域行政实践与国内外相关经济区区域行政实践进行对比分析。1．4研究价值、创新点和不足之处1．4．1研究价值随着我国社会主义市

6、场经济的发展，新旧体制并存的矛盾日益凸显，市场经济健康发展所催生的区域经济与计划经济体制下所形成的行政区划之间的矛盾与摩擦也日益增多，这种矛盾与摩擦集中体现在政府间的不良竞争问题上，当前迫切需要从理论上对如何解决好政府间的不良竞争问题做出解释和指导。广西北部湾经济区区域行政问题研究适应这一要求，以全新的视角阐释区域内地方政府间横向竞合关系，提出适合本地区实际的区域行政模式，在核心层面构建广西北部湾经济区区域协调发展的策动源，研究必将有助于在实践中指导广西北部湾经济区区域行政问题的深度解决，促使广西北部湾经济区政府的管理理念、管理体制以及具体的管理方式，在和谐有序的竞争与合作过

7、程中逐步走向科学化、法治化和现代化。可以说，这是一个具有重大现实意义和应用价值的研究课题。1．4．2创新点1、在研究内容及视角上有所创新4广西大学硕士学位论文广西j匕部湾经济区层≯发行政体制创新研究从现实实践来看，学界对环北部湾经济圈相关研究虽进展较大，但对广西北部湾经济区区域行政问题缺乏必要的深入研究，更未能实现研究的体系化，本论文率先从公共行政学的角度对广西北部湾经济区区域行政问题进行较为系统深入的研究，在研究内容及视角上均有所创新。从研究的内容范围上看，学界对区域公共行政的研究一般仅局限于区域内部