安徽省政务信息报送系统分析

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1、安徽大学MPA硕士学位论文安徽省政务信息报送系统研究目录第l章绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11．1问题的提出⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11．2文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31．3研究的方法、思路和创新点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10第2章相关的理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯122．1决策理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯122．2系统论和信息论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯132．3

2、传播学⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯142．4新公共管理理论和信息经济学⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15第3章安徽省政务信息报送系统的总体情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯173．1安徽省政务信息报送系统的形成⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯173．2安徽省政务信息报送系统的现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯223．3安徽省政务信息报送系统取得的主要成效⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27第4章安徽省政务信息报送系统存在的主要问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯324．1政务信息总体效用不高⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、324．2信息网络存在盲点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯354．3信息员素质参差不齐⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯364．4机构设置不合理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯374．5制度建设不健全⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯374．6信息技术水平有待提高⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38第5章完善安徽省政务信息报送系统的对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯395．1实现政务信息网络高质量的全覆盖，扩大信息源⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯395．2整合党政信息资源，发挥整体合力⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯415．3推进政务信息标准化建设，提高信息的质量⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯425．4加强信息化建设，推动工作效率的提升⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯45结束语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯46参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯49致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯52安徽大学MPA硕士学位论文安徽省政务信息报送系统研究第1章绪论1．1问题的提出1．1．1研究的背景随着社会经济形态的发展，政府的职能不断转变。在自然经济的状态下

5、，政府职能主要局限在“御外”和“安内”，为数不多的社会公共事务在分散状态下得到自行解决。在资本主义发展初期，资产阶级本身经济力量相对较弱，在一定程度上需要国家的保护和扶持。但随着资本主义的发展，社会的经济运行主要由市场这只“看不见的手”来自动调节，无须政府过多的干预。这时的政府职能只是局限于外部经济，为经济运行提供良好的环境，而未深入经济生活内部，直接干预经济。进入20世纪后，自由竞争的资本主义过渡到垄断资本主义，市场出现严重失灵，政府干预经济的思想占了上风。二战以后，世界各国政府都不同程度地加强了对经济的干预

6、。政府经济职能在不断扩大和强化；同时，随着世界格局和社会经济的发展变化，无法通过市场有效解决的社会公共事务不断涌现，政府在社会福利、环境保护、科技文化教育等方压的职能不断得到强化。政府职能的扩张，也带来了机构臃肿、文书剧增以及由此产生的记录利用效率低和决策效率低的问题。为解决这些问题，政府更加重视文书的管理，逐渐形成了政府信息资源管理的相关理论。20世纪70年代中期以来，世界进入了一个知识经济时代，社会各方面特别是政府部门对信息的需求十分巨大和迫切。现代信息技术的发展，为信息处理、传播、管理提供了高效优质的手段

7、和方法，信息在空间和地域的差距几乎缩小为零，信息来源渠道和内容多样化，政府工作所涉及的信息数量呈爆炸式增长。政府履行职能、科学决策更加依赖全面、及时、准确的信息服务，政府中专门从事信息工作的人越来越多，社会上有了专门的信息服务机构。在美国，为了保证信息的客观性，政府一般会把信息服务工作委托给社会中介机构。同时，政府也设立了专门的机构，为行政决策提供信息咨询服务。在我国，实行改革开放以来，计划经济逐步向市场经济转变，政府的职能也随之转变，政府对科学化决策的要求更高。信息是决策的基础，现代决策科学认安徽火学肝A硕士

8、学位论文安徽省政务信息报送系统研究为，决策系统是由信息系统、智囊系统、决策系统和监督系统等组成的完整体系，信息系统不仅是其中的一个子系统，而且还渗透到其它系统当中，影响决策的整个过程。决策者只有获得充分的可靠的信息，并对信息进行分析、加工和整理，才能作出正确的决策，即科学的决策是在建立在及时准确、全面系统的信息基础之上的。上世纪80年代初，一些党委、政府办公厅开始用手抄件或打印件有组织