公共领域比较分析

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1、1绪论1绪论1．1选题背景与意义1．1．1选题背景20世纪60年代，德国学者哈贝马斯的《公共领域的结构转型》一书的出版，标志着公共领域研究开始拥有了自己的研究范式和话语体系，从此，公共领域研究逐渐摆脱以汉娜·阿伦特为代表的早期的对公共领域问题进行简单阐述的“点状"研究阶段，进入到以哈贝马斯为代表的对公共领域问题进行全面化、系统化、规范化研究的“面状"研究阶段。这一变化同时意味着公共领域研究热潮的兴起，它正成为政治学、哲学、行政学以及社会学等学科研究的重要组成部分。公共领域根植于西方资本主义国家高度发达

2、的市场经济土壤，依赖于西方市民社会的发展以及公民意识的觉醒，它天生具有西方资本主义社会所推崇的自由、民主和竞争的特性。哈贝马斯，作为一位在公共领域研究方面具有突出贡献的大师，在其著作《公共领域的结构转型》中指出，“本书的研究范围是自由主义模式的资产阶级公共领域的结构和功能，即资产阶级公共领域的产生和发展。”①可见，作为一个学术概念，公共领域是最早应用于西方资本主义社会的。20世纪90年代，公共领域研究开始受到中国学者的关注，这无疑与改革开放后中国市场经济得到不断发展与完善，国家的社会结构悄然发生变化，

3、以及国人的公民意识不断增强有很大关系。与国外相比，国内公共领域研究无论在理论探讨，还是在实践运用等方面都存在较大差距，笔者将国内公共领域研究的大体思路概括为：通过翻译西方公共领域研究方面的大量文献，剖析西方公共领域研究的理论框架，结合国内社会发展现状，以中国社会中的某一现象作为研究对象，以公共领域理论为指导进行规范研究。由此可见，国内学者对公共领域的研究深受西方相关理论的影响，基本上是沿着哈贝马斯等人的公共领域研究框架进行延伸，这种研究思路无疑是最方便和最安全的。方便之处在于①【德】尤根·哈贝马斯．公

4、共领域的结构转型[M】．曹卫东等译．上海：学林出版社，1999．21l绪论公共领域研究的核心概念、理论框架等已经存在于西方的相关著作中，安全之处在于依赖前人成熟的研究成果进行延伸无疑规避了另辟蹊径的风险。但是，公共领域研究作为一个产生和发展于西方社会的研究范式，如何划分公共领域的边界与范畴，如何将其与政府管理联系起来，这尚未引起学界的广泛讨论，而这些问题必须通过比较研究的方法得以解决。公共领域在我国一般作为政治哲学的研究对象，侧重于理论分析，国内学界对于如何将公共领域研究成果应用于社会实践方面关注不足

5、。作为一篇行政管理专业的偏重理论研究的硕士毕业论文，论文既要进行科学、严谨、深入的理论分析，又要关注论文研究对象与政治、行政和管理之间的关系。而公共领域比较研究正好满足以上两点要求，一方面，作为20世纪90年代才在国内兴起的学术研究，公共领域研究需要大量的理论分析来完善其基本学术框架；另一方面，由于公共领域问题的探讨对于合理划分政府管理范围，规范行政职能具有重要的理论和实践意义，这就为公共领域研究范式解决公共行政学问题提供了思路，而这正是国内公共领域研究学者尚未涉及的领域。因此，如何运用公共领域理论优

6、化行政管理实践就成为本文所关注的重要问题。1．1．2选题意义改革开放三十多年来，我国经济的快速增长带来了社会结构的显著变化，过去政府公私不分地统领社会所有事务的时代一去不复返。随着我国公民意识的觉醒以及社会变革的需要，公共领域这一源于西方的概念正日益受到国内学者的重视。以哈贝马斯为代表的西方学者试图建立一种适用于西方社会的公共领域结构，它介于国家和社会之间，主要指具有开放性、批判性和公共利益性的公众舆论领域和公共交往领域。但是，如何将公共领域理论应用到行政管理研究中去，就必须靠深入的比较研究来回答，公

7、共领域比较研究具有以下重要意义。首先，有利于发现国内外公共领域间的差异，为我国公共领域的完善提供智力支持。本文通过对国内外公共领域实践及其理论体系进行比较分析，进而探索国内外公共领域理论的异同，这有利于科学、客观、全方位地了解国内外公共领域的发展，进而为合理划分公共领域范围、探索公共领域与政府关系奠定理论基础。其次，有利于明确公共领域的边界与范畴，进而促进社会结构的优化。改21绪论革开放前，中国的公共权力领域渗透到社会的各个角落，政府公私不分地统揽社会大部分事务，当时的中国私人领域狭窄、公共领域停滞，

8、政府的管理行为没有边界。改革开放后，市场经济体制代替计划经济体制，公共领域逐渐发展起来，社会逐渐形成公共权力领域、公共领域和私人领域三元结构。对公共领域进行比较研究，能够深入剖析公共领域、公共权力领域和私人领域的边界与范畴，有利于更好地划分个人、社会与国家的关系，这将对政府职能的规范、社会结构的优化起到促进作用。最后，有利于民主政治的发展以及行政行为的规范。一方面，公共领域为公民维护公共利益、实现个人价值以及制约公权力等方面提供了实践载体，它有利于培养公