改革开放以来我国民族经济政策实施效果分析

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1、内蒙古大学硕士学位论文引言(一)研究意义党的十八大报告中明确提出：“全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展”。党的十八大报告要求“全面正确贯彻落实党的民族政策”。这里比以往提法加了“正确”二字，是有针对性的，是对当前社会上存在的干扰中国特色社会主义民族理论和民族政策的观点、模糊的观点、急躁冒进的观点的回应。随着民族问题方面出现的一些新

2、情况、新问题，民族工作领域面对一系列极具挑战性的困难和工作，我们要在民族工作和民族研究工作中，坚定对中国特色社会主义民族理论体系的道路自信、理论自信、制度自信。建国初期，民族经济政策曾极大的促进民族地区经济的发展。经历改革开放，我国社会制度、经济体制和经济政策几经重大变革，接受着残酷的冲击和挑战的同时，更面临着经济政策的调整、改进及完善的历史重任。地区社会经济发展差距总体上呈扩大趋势，东部沿海地区发展较快、西部地区发展相对滞后的区域不均衡特征明显，已成为我国社会经济实现整体飞跃的制约因素。因而，现阶段的主要任务是努力使地区差距扩大趋势逐步得到扭转，

3、促进区域协调发展。在这一背景下，1999年6月17日，江泽民同志代表中央领导集体提出了西部大开发战略的构想，2000年西部大开发战略全面启动。2008年以来，在步入“十二五”前后，中央对五个自治区、贵州省作出了主旨为“进一步促进”、“跨越式发展”的具有区域特色发展战略的新部署一宁夏(2008)、广西(2009)、西藏(2009)、新疆(2010)、内蒙古(20l1)、贵州(2012)，其原因就是充分认识到这些地区经济社会的发展差距，其目的就是要保障全面建设小康社会的目标得以实现。对过去民族地区经济发展的成效进行回顾与评价，回答民族经济政策对促进民族

4、地区社会经济发展和优化我国社会经济发展格局带来何种影响，检验已有政策的得失，为制定实施加快民族地区发展政策提供依据。内蒙古大学硕士学位论文(二)研究综述长期以来，民族问题及民族政策受到我国各级政府的高度重视，我国相关的研究机构和研究人员对民族政策的制定及内容的研究也十分关注，尤其是在我国由计划经济体制转变为市场经济体制时，学者开始发现并探索我国少数民族地区经济发展所面临的问题。但是，就当前的研究状况来看，研究者忽视了对于少数民族经济政策的系统分析。1．国内研究状况20世纪80年代以来，我国的民族政策研究进入了新的历史阶段。民族政策研究的论文和著作从

5、总体上来看，主要涉及了以下四个方面的内容：(1)关于民族政策的总体上、一般性的理论探讨，如李红杰的《也谈民族政策的几个理论问题》，金炳镐的《民族理论通论》；(2)关于某一方面具体的民族政策研究，如金炳镐的《论党的民族风俗习惯政策的形成发展》；(3)关于历代民族政策的研究，如《中国历代民族政策研究》；(4)关于国外民族政策研究，如阮西湖主编的《外国民族问题与民族政策》。本文主要对第二类研究成果中的经济政策加以论述。国内关于民族经济政策的研究有以下几个方面：在制定和实施民族经济政策研究方面，温军(2004)评估并研究了中国民族经济政策的稳定性。彭秋虹(

6、2005)重点对中国共产党第三代领导集体的民族经济政策进行研究。张红梅(2007)利用理论阐述和实证研究，对提高中国少数民族经济发展政策的有效性，进行了系统研究。王文长(2008)对国家宏观政策及具体制度安排对民族经济发展的影响进行了研究，同时对国家扶持民族经济发展的政策形态及效应进行深入分析。金炳镐(2009)对新中国成立60年来中国民族政策的发展历程进行回顾，并研究了我国民族政策的发展演变过程。张丽君、韩笑妍和王菲(2010)从民族经济政策特殊性分析出发，评述各历史时期民族经济政策的实施效果，归纳中国民族经济政策发展及演变的内在启示，提出新时期

7、中国民族地区经济发展的政策建议。在民族经济政策存在的问题方面，温军的《中国少数民族经济政策稳定性评估(1949—2002年)》，深入研究了我国民族经济政策牢固性的效果与影响，结论为，因为市场经济体制的初步形成，计划经济时代的少数民族经济政策，只适用于当时的环境，实施效果、执行程度已大不如前。李根、刘文光在《民族自治地方行政决策探析》中指出，民族经济政策的制定与执行是以计划经济为背景的，目前我国已经发展成为市场经济体制，因此当时制定政策的背景环境或其存在的客观基础已经失去效用。彭秋虹《论中国共产党第内蒙古大学硕士学位论文三代领导集体的民族经济政策》指

8、出，通常来说民族政策可以充分发挥自我保障机制，体现为民族经济政策自我监督能力。然而，我国民族经济政策的监督主体的单一化，较