当前我国地方国税税收信息化建设分析——以益阳市国税信息化建设为实证分析

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1、目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．IAbstract．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．III第一章引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．11．1本文研究的目的和意义⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．11．2国内外相关研究现状综述⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯．⋯⋯31．3主要研究内容、研究方法及创新点⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．9第二章我国地方国税税收信息化的发展历程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．1l2．1我国地方国税税收信息化建设的发展阶段⋯⋯⋯⋯．112．2我国地方国税税收信息化建设的成就⋯⋯⋯⋯⋯．．15第三章当前我国地方国税税收

2、信息化建设的存在问题及其原因——以益阳市国税税收信息化建设为例⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．183．1益阳市国税信息化建设的现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．183．2当前我国地方国税税收信息化建设中存在的问题⋯．．．．193．3当前我国地方国税税收信息化建设存在问题的原因⋯．．25第四章推进我国地方国税税收信息化建设的主要措施⋯⋯⋯⋯⋯．3l4．1树立我国地方国税税收信息化服务理念⋯⋯⋯⋯⋯3l4．3加大我国地方国税税收信息化建设设备投入⋯．⋯⋯．384．4优化我国地方国税税收信息化人才结构⋯⋯⋯．⋯．．414．5加强我国地方国税税收信息化安全管理⋯⋯⋯⋯⋯44结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯．．48参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．j⋯⋯⋯49致谢．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯．52当前我困地方困税税收信息化建设研究——以益阿Ilf『囤税信息化建设为实证分忻第一章引言1．1本文研究的目的和意义在当今信息网络化、经济全球化迅猛发展的趋势下，地方税收是提升国家整体竞争力有力保障，推进地方政府国税改革已经成为了地方行政体制改革的重要议题。结合国内外的税收经验我们可以看到，提高税收管理水平的必要之路是大力推进税收信息化建设。我国一九九四年进行了较大规模的税制和税收征收管理制度的改革，由此，税收信息化的建设全面展开，在国务院领导的重视和支持下，税收信息化建

4、设以“金税工程"全面开通、平稳运行为标志，经过多方的试验与努力，税收信息化已经取得了突破性的进展。同时随着税收信息化的进一步深入，税收信息化带来了一系列负面问题，其中比较突出的就是数据集中度越来越高、数量越来越多的问题。解决了这一问题，就能有效发挥税收信息化的数据能力，提高税收征管过程的信息化程度，充分发挥税收征管各业务环节中信息和网络技术的作用，最终提高税收征管运行速度和税收管理效率，这成为我们研究税收信息化建设的最根本目标。从根本上来讲，税收信息化建设的意义在于通过深度开发和利用信息资源，提高税源监控、税收管理和纳税服务水平，同时由此推动税务部门业务重组、流程再塑、文化重造，

5、进而降低税务机关的征税服务水平，推二十多年件开发等方面税工程的使用发现虚开发票硕十学位论文作，对于信息共享在不同环节上实现了有效协查、交叉稽核和相互监督制约。金税工程是国家电子政务“十二金"工程之一，1994年上半年开始，金税一期正式上线，全国税务系统的信息化建设开始从无到有，各地按总局要求录入数据，系统联网，金税工程雏形开始形成。2001年上半年，金税二期工程开始建设，主要对在一期过程中建成的各纳税子系统进行重规划新整合，消除冗余数据，核对纳税人信息，局域网正式建立，上下可以信息联通。金税一期和二期建立经过了十年的历程，为了解决在建设过程中发现的问题，国务院于2005年9月审议

6、通过金税三期工程项目建议书，2007年4月发改委批准金税三期工程调研报告，2008年9月发改委正式批准初步设计方案和中央投资概算，金税三期工程正式启动，争取要完成“一个平台、两级处理、三个覆盖、四类系统"的建设，形成一个年事务处理量超过100亿笔、税务机关内部用户超过百万人、包括纳税人和兄弟单位在内的外部用户过亿人(户)的全国税务信息系统。“一个平台’’是指一个包含网络硬件和基础软件的统一的技术基础平台；“两级处理’’是指依托统一的技术基础平台，逐步实现税务系统的数据信息在总局和省局两级集中处理；“三个覆盖"是指应用内容逐步覆盖所有税种，覆盖税收工作的主要环节，覆盖各级国地税机关

7、，并与有关部门联网；“四类系统’’是指税收征管、纳税服务、管理决策和行政管理等系统。值得注意的是，在地方国税税收信息化建设如火如荼地开展的同时，税收信息化进程中也存在一些误区和发展中的问题。典型的问题是“三重三轻’’(轻管理、重技术，轻应用、重开发，轻信息共享、重单项系统)，这种不科学的观念和行为制约着地方国税税收信息化的健康发展。另一个突出问题足，忽视创新管理理念和优化管理体制，过于强调计算机技术的实践操作，而导致税收信息化建立在低效的管理体系、落后的管理思想下，使低效益与高科