促进中小企业自主创新的财税政策分析

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1、万方数据首都经济贸易大学博(硕)士学位论文促进中小企业自主创新的财税政策研究Gentry＆Hubbard(2000)从个人所得税角度出发指出根据经验研究，若没有针对个人风险承担的优惠政策，则极有可能不利于激发企业家这些自主创新主体的创新动力，进而削弱中小企业的自主创新能力。有些学者从人力资本角度来说明了研究者们关注的问题@。Lucas(1988)认为人才是企业尤其是中小企业自主创新的主体，因此必须重视税收政策对人才资本的吸引以及效应积累，而这也正是现行税收政策的薄弱之处@。笔者认为，国外政府在制定鼓励中

2、小企业自主创新的政策时，从最初着眼于财税政策对研发活动、企业家行为、人力资本等供给促进政策角度，转变为后期的从市场切入鼓励提高需求以加强中小企业的自主创新能力为切入点，对当前我国中小企业的自主创新工作的开展提供有用的发展建议。本文中将结合目前国内财税支持中小企业自主创新的实际情况进行深入分析。1．2．2国内文献综述1．关于中小企业自主创新的定义(1)自主创新的内涵国内学术界对于自主创新内涵的争论可分为狭义和广义两个方面。狭义上，有些学者认为自主创新和技术创新处于同一范畴，尚勇(2005)认为自主创新中的

3、创新主要存在于技术领域和经济领域，即技术创新不单是从字面上理解的技术领域内的创新，还需要将其内涵延伸到更为广阔的经济活动中去使得技术与经济融为一体的⑦。蔡根女、鲁德银(2005)认为技术创新是指企业利用外部技术、自己开发技术或调整内部生产要素关系，是企业能创造出更多商业利润的一种特定经济活动@。广义上，王玺、姜朋(2010)认为自主创新的内涵已经发生了改变，在转型升级的背景下与技术创新等传统企业创新类型不同的商业模式创新已经在新经济中占据了重要的位置。这里所说的商业模式创新是指企业与技术创新活动的互动和

4、对自身资源产业链的认识后，进行了有效的整合从而提高企业自身的资源利用效率和产品生产率，进一步的增加了企业利润的一种独特创新方式⑨。总而言之，中小企业自主创新的内涵可以这样定义，即以科技创新作为基础和前提，并充分考虑将制度创新、管理创新、文化创新等纳入到中小企业自主创新的内涵范畴中去，从而有效并持续性地服务于中小企业自主创新能力。然而如今已经是新经济时代，企业的生产方式、经营手段，以及管理策略都发生了深刻的变革，WorkingPaper．v01．2no．9015(May2002),PP．47耐．固Gent

5、ry．WilliamM．＆R．GlennHubbard，TaxPolicyandEntryintoEntrepreneurship，Mimeo,v01．23no．9(April2000)．PP．150—176．9LucasRobert。ontheMechanicsofEconomicDevelopment，JournalofMonetaryEconomics,v01．22no．5(July1988)。pp．34—50．岱尚勇：<从科技经济两方面吧加强自主创新落到实处》，‘中国科技产业’2005年第3期。

6、@蔡根女、鲁德银：‘中小企业发展与政府扶持》．中国农业出版社，2005年，第35页。却王玺、姜朋：‘鼓励自主创新的税收优惠政策探析》，‘税务研究》2010年第8期。第3页共“页万方数据首都经济贸易大学博(硕)士学位论文促进中小企业自主创新的财税政策研究所以企业要进一步引入新思路，新理念，以及新方法，才可以在自主创新中获得较大的成绩，才能最终与时代保持同行。同理，中小企业自主创新内涵也面临着许多新事物的挑战，如知识经济时代等，这需要在新的实践中进一步发展。(2)财税支持中小企业自主创新的必要性谭开明、王宇

7、楠(2010)认为有针对性、富有弹性的财税政策对于解决中小企业自主创新障碍具有重大的作用，他们指出财政补贴和税收激励有利于提供资金支持，政府采购有利于提高企业创新风险管理，政府牵头有利于创新资源整合与配置优化，技术中介等相关配套政策有利于降低创新成本固。刘降斌、陈申(2006)通过对黑龙江、江苏、浙江三省科技型中小企业自主创新体系的比较后发现地方政府的财政投入和完善的社会支撑服务体系等相关政策在扶持自主创新体系中的重要性。(3)财政支持中小企业自主创新的路径分析谭开明、王宇楠(2010)认为财税政策在中

8、小企业自主创新中的机理主要针对企业和其他部门的研究开发活动的三个阶段：发现、决策阶段，开发阶段和实现阶段，通过对财政投入、政府购买和税收优惠等手段的使用分析，全面阐释了有效的财政政策与中小企业自主创新的关系。2．关于我国财税支持中小企业自主创新的现状现在我国支持中小企业自主创新的财税政策主要包括财政投入、税收优惠、政府采购等方式，很多学者从区域比较、实证分析等角度来描述了现行财税政策对我国中小企业自主创新的效果和现状。岳松、庄瑜(2010)