城市生活垃圾收运处置系统规划与其多维度环境管理分析

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1、辱晕讳巍走孳2005罹鼹士学证’诧艾城市生活垃圾收运娃置系统规划及其多维度环境管理研究1．2国内外研究进展1。2。1固体废弃物管理立法的研究与应用进展在城市生活垃圾的减量化和资源化利用等方面，发达国家研究并制定了许多相应的法律和规定，并取得了显著的效果。(1)美国引导可持续性生产方式和消费模式发展美国是产生垃圾最多的国家，垃圾处理成为许多城市面临的难题。早在1976年，联邦政府就制定了专门的《固定垃圾处理方案》，并要求各州制定相应的法规和计划，加强对废旧物质的回收利用。到目前为止，已有十几个州制定了废弃瓶子的处理办法规定，二十多个州制定了禁止在庭院内处理垃圾物的法规，

2、近一半的州对固定废弃物的循环处理率超过了30％(廖银章，2000)。目前，美国对可再生利用物质的回收主要采取路边回收桶、收集中心、回购中心以及有偿回收等四种形式。经回收再制的产品多种多样，包括洗涤剂、人造木材、纤维制品、报纸、纸巾、软饮料包装瓶、金属盒、塑料等。为了提高大众的环保意识，美国将每年的11月15日定为“回收利用日”，各州也成立了各式各样的再生物质利用协会和非政府组织，开设网站，列出使用再生物质进行生产的厂商并举办各种活动，鼓励人们购买使用再生物质的产品。如今在美国，循环经济的影子随处可见，无论是各级政府还是商家和顾客都在越来越多地购买使用了再生物质的商品(

3、谢琪等，1998)。美国的循环经济经过几十年发展，目前其行业涉及传统的造纸业、炼铁业、塑料、橡胶业以及新兴的家用电器、计算机设备、办公设备、家居用品等产业，全国有5．6万个企业、数十万人参与，年均销售额高达2360亿美元，其规模与美国的汽车业相当，成为美国经济的重要组成部分(孙立明等，2004)。美国最大的废弃物回收利用行业是纸制品的回收利用，共雇用了近14万人，年销售收入达490亿美元；其次分别是钢铁和铸造业，分别雇用近12万人和13万人，年销售收入分别为280亿美元和160亿美元。在回收利用的废弃物当中，纸张的回收率为42％，软饮料塑料瓶的回收利用率为40％，啤酒

4、和其它软饮料罐的回收利用率为55％，铁质包装的回收率则高达57％。由于各地政府措施得当，加之产业界具有高度环保意识的公众的有力支持，使得美国正进一步发展成为所谓循环经济型社会体系，引导可持续性生产方式和消费模式的发展。(2)德国1996年6月，德国正式颁布并开始实施《循环经济法》。该法确立了大力发展资源回收再利用是德国走向可持续发展战略的具体突破口，并规定了对待废物的优先顺序为：避免产生——循环利用——最后处置。即避免生产制造废物优于耳孽讳话乏孳2005强硕士学也论文城市生活垃圾牧运处置系统规珊及其多维度环境管理研究废物回收再利用，再生产阶段要避免废物产生；无法避免的

5、废物要回收再利用，让它们重返物质循环体系：不能再利用的最终废物才允许作环境无害化处理。德国还进一步明确了废旧物品再生利用与废弃处理的界限，停止危害环境的废物简易处理方法，促进废物处理行业的企业竞争与技术创新，实现废物处理生态化、机械化和产业化(李华友等，2003)。德国负责包装废弃物处理的双向回收系统有限公司(BSD)就是垃圾处理产业化的典型案例。《包装条例》规定包装链的企业必须承担包装废弃物的处置责任，而DSD公司的建立使得包装链的企业避免了建立各自复杂的产品包装押金返还和回收系统及其需要的巨额投入，只需交纳一定的费用(绿点许可证费)，就可以通过DSD公司的专业的回

6、收系统对废弃物进行加工处理。据DSD公司1997年统计，该公司收集的包装废弃物占包装材料总量的81．4％，在收集到的包装废弃物中，有85％得到了再利用(焦志延等，1999)。德国对生活垃圾的管理是要求生产者和销售者有收集、再利用和处置废弃物的责任，全面体现了“污染者付费”原则，生产者和销售者需按照法律规定，承担生活垃圾的收集、分类和处置工作或费用，尽可能达到“物质闭合循环的回路”。“污染者付费”制度的确立不仅解决了垃圾的管理和后续处置费用，而且通过影响产品成本达到引导生产者行为，起到鼓励生产者减少原材料的使用量以及采用可回收利用的材料制造产品的作用。至于生活垃圾的处理

7、措施主要有三种：一是焚烧，约30％的生活垃圾回收后焚烧，并由此获得能源，如发电、远程供热等：二是填埋，建筑废土、垃圾残渣等可进行填埋处理，填埋场内埋设管道，以便排出垃圾降解生成的可燃气体，进一步回收利用；三是堆肥，易腐的有机生活垃圾经高温发酵形成肥料，可用于农田施肥。为便于垃圾的分拣，家家户户门前都会排放着几个贴有不同标签的垃圾桶，人们已经完全习惯将垃圾、各类包装材料、纸张分类放入垃圾桶。目前，德国许多工业废物，如废金属、废汽车、废轮胎、废玻璃、废机油等，几乎都达到了100％地回收利用。特殊的工业废物，如蓄电池、放射性元素，均在政府有关部门监督下由专