仙桃市环保创模总体规划.doc

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1、仙桃市创建省级环境保护模范城市总体规划第一章总则1.1规划目的《省人民政府办公厅关于大力推进创建环保模范城市工作的通知》（鄂政办发[2009]78号）中提出:“到2012年，武汉城市圈内九市基本达到省级环保模范城市要求，建成环保模范城市群”，仙桃市作为圈内城市之一,必须在2012年前创建湖北省环境保护模范城市（以下简称“创模”）。“创模”对仙桃来说具有重要的现实意义和战略意义，是实现“四个仙桃”的重要支撑和标志，是提升仙桃城市地位与形象的需要，对仙桃市实施可持续发展战略有着深远的影响。市政府决定，力争用1—2年时间，通过实施“创模”规划系列工程项目和工作措施，突破发展瓶颈，提

2、升城市品质，把仙桃建成环境优美、生态文明、宜商宜居的新型省级环保模范城市。1.2规划指导思想和编制原则1.2.1规划指导思想根据打造“实力仙桃、诚信仙桃、生态仙桃、和谐仙桃”的战略目标，从仙桃的实际情况出发，以科学发展观为指导，坚持环境保护基本国策和可持续发展战略，围绕社会经济发展对环境保护工作的新要求，以提升环境管理能力、加强环境基础设施建设、保障重点流域水环境质量为重点；以解决群众反映强烈的环境问题为主要内容；以节能减排和总量控制为抓手；以优化区域布局和功能区划、调整产业结构以及推动生态文明建设为导向；按照“-76-仙桃市创建省级环境保护模范城市总体规划统一部署、重点突破

3、、逐步实行、全面达标”的原则，注重过程、突出实效、稳步推进、扎扎实实地开展“创模”工作，着力构建资源节约型和环境友好型社会。1.2.2规划编制原则※实事求是原则：“创模”过程中，应秉承实事求是、求真务实的精神，坚持从实际情况出发，客观制订规划方案。※全面规划、重点突出原则：针对“创模”工作，进行全面规划，重点解决影响我市经济社会可持续发展的突出问题。※科学性、前瞻性、可操作性相结合原则：在坚持科学性的基础上，规划应体现前瞻性、可操作性，以保证本规划的全面落实。※公众参与原则：“创模”是一项保障人民群众身体健康的民生工程，需要公众的广泛参与与支持。1.3规划编制依据仙桃市创建省

4、级环境保护模范城市总体规划的编制以党的“十七”大提出的全面建设小康社会的总体目标和仙桃市环境保护“十一五”规划及“十二五”规划思路为依据，按照《湖北省环境保护模范城市创建与管理工作规定（试行）》有关要求，结合仙桃市城乡总体规划以及其他相关规划，以促进环境基础设施建设、环境管理能力建设、解决突出环境问题、创建省级环境保护模范城市为主线，全面推动“创模”工程，促进产业结构的合理调整和优化布局，实现全市经济建设与环境保护协调发展。1.3.1政策文件-76-仙桃市创建省级环境保护模范城市总体规划（1）《省人民政府办公厅关于大力推进创建环保模范城市工作的通知》（鄂政办发[2009]78

5、号）（2）《湖北省环境保护委员会关于印发<湖北省环境保护模范城市创建与管理工作规定>等文件的通知》（鄂环委办[2009]5号）1.3.2法律法规、重要规划（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《中华人民共和国水污染防治法》（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（4）《中华人民共和国噪声污染防治法》（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（6）《中华人民共和国清洁生产促进法》（7）《中华人民共和国循环经济促进法》（8）《中华人民共和国节约能源法》（9）《中华人民共和国水法》（10）《中华人民共和国水土保持法》（11）《中华人民共和国森林法》（12）《中华人民共和国野生动

6、物保护法》（13）《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令167号发布）（14）《医疗废物管理条例》（国务院令380号）（15）《危险化学品安全管理条例》（国务院令344号）（16）《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）（17）《全国生态环境保护纲要》(国发[2008]38号)-76-仙桃市创建省级环境保护模范城市总体规划（18）《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）（19）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）（20）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）（21）

7、《全国环境宣传教育行动纲要》（22）《国家危险废物名录》（23）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（24）《危险废物污染防治技术政策》（环发[2001]199号）（25）关于印发《全国环境监察标准化建设标准》和《环境监察标准化建设达标验收暂行办法》的通知（环发〔2006〕185号）（26）关于印发《全国环境监测站建设标准》的通知（环发〔2007〕56号）（27）《湖北省环境宣传教育行动纲要》（28）《中共湖北省委湖北省人民政府关于大力加强生态文明建设的意见》（鄂发[2009]25号）（29）《省人民政