人大代表换届选举工作培训资料.doc

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1、第46页共80页2011年虹口区人大代表换届选举工作培训会资料第46页共80页虹口区教育（体育）局选举工作组2011年10月17日区人大代表候选人的推荐、协商和确定业务培训材料区选举办组织组人民代表大会是国家的权力机关，人大代表是国家权力机关的组成人员。人大代表选得好不好，不仅直接关系到领导班子换届选举的顺利进行，而且关系到今后参与一个地区重大事务的决策。因此，要把好人大代表候选人的思想政治素质关，按照模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务的要求推荐代表，保证代表的政治素质。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐

2、的候选人，都要坚持把政治标准放在首位，把好政治关。按照选举工作的总体部署和时间节点，紧接着就要推荐、协商、确定和介绍代表候选人，这是选举工作中的十分重要的环节，在实际工作中要把握好以下四个环节。一、代表候选人的推荐环节10月26日选民名单公告公布后至10月30日前，为代表候选人推荐阶段。各选举工作小组要组织好选民小组第一次会议，讨论、提名推荐初步代表候选人，填写候选人的基本情况表，单位出具考察材料，做好公布二号公告的准备工作。该阶段需要说明的几点情况有：第一、候选人推荐形式。第46页共80页分为两类，一类是选民联名推荐代表候选人，另一类是各政党

3、、各人民团体联合或单独推荐候选人的规定。这里的“政党”是指中国共产党和各民主党派，这里的“人民团体”是指工会、共青团、妇联等群众团体。联合提名的名单会由选举委员会推荐到有关选区。所有被推荐的代表候选人都应当是该选区的选民，参加该选区的选举。第二、选民1O人以上联名推荐代表候选人形式要求。正确理解选民十人以上联名推荐代表候选人的法律规定，10人以上和联名推荐是必备的形式要件，这里的1O人以上不包括被推荐者本人。选民单独或不满1O人分别联名提名同一候选人，总人数相加虽超过1O人，但没有达到选民10人以上联名提出，被提名人不能列入代表候选人名单。推荐

4、必须书面形式，由参加联名推荐的选民亲笔签名。每一选民推荐的代表候选人的名额，不得超过本选区应选代表的名额。联名推荐的代表候选人，不一定要征求被推荐者的意见。但被推荐者表示不愿当候选人时，推荐者应当尊重被推荐人的意见。如果推荐者同意撤回，可以不列入候选人名单。如果推荐者坚持要推荐，仍应列人候选人名单，但要向选民说明被推荐人不接受推荐的情况。撤回联名推荐应以书面的形式提出。十人以上联名的选民和所推荐的代表候选人可以不限于本选民小组，但不能超越本选区。第三、代表候选人的要求。推荐代表候选人要与法律对代表的要求结合起来。①推荐的代表候选人应当具有政治权

5、利，享有选举权和被选举权。对于被剥夺政治权利的人，不得提名为代表候选人。②推荐的代表候选人应当模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务，应当具有履职的素质和能力。③第46页共80页提名推荐代表候选人，应当注意优化代表结构。要适当提高来自一线的工人和专业技术人员等基层代表的比例；适当减少党政干部的数量；保证民主党派成员、无党派人士和女性、连任代表占有一定比例；非公经济的代表比例要适当。第四、政党和人民团体联合提名与选民1O人以上联名推荐代表候选人之间的关系。在直接选举中，选民联名依法推荐的代表候选人，同各政党、各人民团体联合或者

6、单独提出的代表候选人具有同等法律地位，都应该列入代表候选人名单，提交全体选民讨论、协商。第五、关于选民可否自荐当代表候选人的问题。我国的代表候选人，采取的是推荐制，而不是申报登记制。选民成为代表候选人，必须有政党、人民团体推荐或者选民10人以上联名推荐。对于个人自行申报为代表候选人，而没有政党、人民团体或法定人数的选民推荐的，没有法律效力，不能列入代表候选人名单。如果出现选民自荐当代表候选人，并且附有1O人以上选民联名推荐的情况，选举委员会要认真核实，区别情况处理。对于反映选民真实意愿、符合法定人数的推荐，不管是选民主动推荐的，还是被动推荐的，

7、都可以列入候选人名单。对于采取弄虚作假等手法，取得选民签名的，不列入候选人名单，并要妥善做好相应工作。第六、关于选举人大代表要实行差额选举的规定。第46页共80页差额选举是我国选举法的一项基本原则，是保证选民能更好地按自己的意原选择代表的重要方式。在选举人大代表时，要严格按照法律规定的差额比例实行差额选举，不能以任何借口不实行差额选举。否则，选举结果是无效的。代表候选人名额应多于应选代表名额三分之一至一倍。也就是说，如果某选区要选代表三人，那么该选区就应该提出代表候选人四至六人，但为了集中选票，确保选举成功，建议差额数不宜过高。第七、关于公布代

8、表候选人名单的规定。选举日的十五日以前公布初步代表候选人名单。一经公布不得再提名新的代表候选人。因此，代表候选人名单不宜过早公布，必须在选举委员会统一