交通建设管理局公路工程建设.doc

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1、关于印发《交通建设管理局关于招投标活动监督管理办法》的通知新交建监察〔2008〕24号局属各单位、伊犁片区项目指挥部、各项目执行办：现将《交通建设管理局关于招投标活动监督管理办法》印发给你们，请各单位（部门）结合实际，认真贯彻落实。二〇〇八年六月十二日54交通建设管理局关于招投标活动监督管理办法为进一步规范交通建设管理局招投标行为，推进招投标管理向制度化、科学化、规范化、法制化转变，创造公开、公平、公正的公路建设市场环境，确保交通基础设施建设项目优质、优廉，特制定本办法。一、公路工程建设项目招标投标活动管理要点：

2、法人招标，专家评标，政府监督。(一)公路建设的基本建设程序除国家另有规定外，公路建设应当按照下列程序进行：(1)根据规划，进行预可行性研究，编制项目建议书；(2)根据批准项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；(3)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；(4)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；(5)根据批准的施工图设计文件，编制项目招标文件；(6)根据批准的项目招标文件．资格预审结果和公路建设计划，组织项目招标投标；(7)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，编制项目开工报告

3、；(8)根据批准的项目开工报告，组织项目实施；54(9)项目完工后，编制竣工图表和工程决算，办理项目验收；(10)竣工验收合格后，组织项目后评价；(11)工程竣工后5-10年，进行后效评估。(二)公路工程建设项目招标管理l、招标投标活动的监督管理交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。省级人民政府交通主管部门依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。受省级人民政府交通主管部门委托交通建设管理局依法负责对公路工程施工招标投标活动的监督管理。2、招标范围在中华人民共和国境内进行大型基础设施

4、、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。3、规模标准（省、部标准）公路建设项目除涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或利用扶贫资金。实行以工代赈、民工建勤、民办公助的项目不适宜招标外，达到下列规模标准之一的，必须进行招标：(1)建设项目总投资额在3000万元人民币以上的；(2)工程单项合同估算价在200万元人民币以上的；54(3)

5、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(4)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。各省、直辖市、自治区对本行政区域的招标投标有明确规定的，从其相关规定(一般来说，其招标项目的工程规模标准较上述标准均有所降低)。4、招标条件公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：(1)初步设计文件已被批准；(2)建设资金已经落实；(3)项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求。5、招标方式(1)公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标采用公开招标的，招标人应当通过国家指

6、定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请具备相应资格的不特定的法人投标。采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三个以上具备相应资格的特定的法人投标。(2)公路工程施工招标应当实行公开招标，法律、行政法规另有规定的，从其规定。符合下列条件之一，不适宜公开招标的其他公路建设项目，按项目管理权限经交通主管部门批准，可以进行邀请招标：54——工程规模较小的；——有特殊技术要求的；——工期要求特别紧的；——法律、法规规定不宜公开招标的。(3)按招标的行政区划来分为两类：一是国际竟争性招标；二是国内竞

7、争性招标。6、招标形式招标人可以自行办理招标事宜。招标人不具备规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜（业主负全部责任）。任何组织和个人不得强行为招标人指定招标代理机构。7、遵循原则招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开：(1)招标信息公开；(2)招标文件公开；(3)开标过程公开；(4)招标结果公开。公平：(1)招标人提供给潜在投标人的资格预审信息同等一致；(2)招标人提供给投标人的招标信息同等一致；(3)招标人依法组建评标(评审)委员会按规定评标(评审)；(4)

8、招标人严格遵守招标投标活动的法律法规。54公正：(1)招标的内容、方式和评标(评审)方法等预先明示；(2)评标(评审)工作人员实行严格的回避制度；(3)评标(评审)委员会成员的产生符合法定的程序；(4)评标（评审）委员会的评标（评审）工作坚持“先定标准后评审、一把尺子量到底”的原则；(5)评标(评审)工作全过程实行全封闭式的工作模式；(6)交通主管部门派出工作人员实行评标