中国的计划经济与市场.doc

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1、中国的计划经济与市场本文是作者在澳大利亚社会主义国家研究协会主持的社会主义国家经济现代化问题座谈会上的书面发言。写于1982年2月。发表时作了一些删节。苏星一、中国的国民经济是计划经济1953年，中国在进行广泛的社会改革和国民经济迅速恢复的基础上，开始全国规模的有计划的经济建设，到现在，已经有近三十年的历史了。中国的国民经济是计划经济。这里说的计划经济是指：第一，整个国民经济都在统一计划的指导下，按比例地发展。计划，并不是社会主义经济所独有的。不论是哪一种社会经济形态，在同一所有者的经济单位内部，一般都是有计划的。但是，超出这个范围，它们就不受计划的约束了。社会主义经济是以生产资料公有制为基础

2、的，全民所有制的国营经济在整个国民经济中居于领导地位，国民经济按照统一计划发展，是一种客观要求；第二，国家计划对企业、部门、地区的生产、分配、流通具有不同程度的约束力。这种约束力可以有几种不同的情况，有的指标具有指令性，有的指标是指导性的。此外，还可以是计划指导下的自由生产。对计划经济可以作出各种评价。但是，像本世纪二十年代曾经出现过的完全否定计划经济的观点，已经没有多大市场了。从中国社会主义的实践来看，实行计划经济制度是优越于别的制度的。这主要表现为：（一）它可以集中和合理地分配资金、物资和劳动力，保证国民经济的主要部门，以比较快的速度发展，在短期内取得成果；（二）它可以实现资金和物资平衡，

3、保持市场和物价基本稳定，从而避免周期性的生产过剩危机和恶性通货膨胀；（三）它可以在经济文化发达和经济文化落后地区之间合理调剂资金和物资分配，逐步改变地区不平衡的状况；（四）它可以在全国范围内调节消费基金的分配，使广大人民的生活，在生产发展的基础上日趋改善。三十多年来，中国经济虽然几经曲折，但总起来看，工农业生产的发展速度并不算慢。1980年和1949年相比，工农业总产值（按可比价格计算）增长15.1倍，平均每年增长9.4%；其中工业总产值增长45.2倍，平均每年增长13.2%；农业总产值增长2.8倍，平均每年增长4.4%。《1981中国经济年鉴》，经济管理杂志社，IV—3。假如没有两次大的曲折

4、，情况一定会更好。由此也可以说明，计划经济制度，确实为中国生产力的发展开辟了广阔的前途。计划经济的特点和优点，是社会可以通过有意识的调节，保持社会再生产过程和国民经济各部门按比例地发展。按比例，是计划经济的主要内容。中国过去在经济建设中遭受挫折，主要是比例关系没有搞好。由于有些年份，计划指标脱离实际，一再出现全局性的比例失调，才不得不花许多时间进行调整。调整，实质上就是恢复已经被破坏了的比例关系，使国民经济协调发展。国民经济的比例关系，内容比较多，它包括社会再生产过程的比例、部门之间的比例、部门内部的比例……等等。从扩大再生产的角度看，最重要的是积累基金和消费基金的比例关系，农业和工业、轻工业

5、和重工业的比例关系。积累基金和消费基金的比例，是综合性的比例关系，它最终决定国家建设规模和人民生活的改善的程度。积累基金，是扩大再生产的源泉。积累基金的大小，决定于整个社会剩余产品的多少。当然，剩余产品也不可能全部用作积累基金。因为第一，在计划期内人口总会增长，新增人口的消费基金要来自剩余产品；第二，在生产发展的基础上，原有的职工和农民的收入也要有所提高，这部分收入也要来自剩余产品。剩余产品至少要扣除这两项，才能用作积累基金。因此，积累率（积累基金占国民收入的比率）不宜过低，低了，经济建设就不能发展。但也不宜过高。根据中国三十多年经济建设的经验，一般说来，25%左右的积累率比较适宜，超过30%

6、，积累和消费的比例就要失调，其结果，会欲速而不达。剩余产品经过国民收入的分配和再分配，形成新增长的社会购买力和用于扩大再生产的投资。新增长的社会购买力，要购买消费资料。用于扩大再生产的投资，要购买生产资料。它们能不能完成这个转化，要受到社会产品的构成（主要是社会生产两大部类）的限制。这就是说，新增长的购买力能不能转化为消费资料，要看社会产品中在维持原有生产规模以外，有多少多余的消费资料；用于扩大再生产的投资能不能转化为生产资料，要看社会产品中在维持原有生产规模以外，有多少多余的生产资料。只有多余出来的消费资料和生产资料，同新增长的社会购买力和用于扩大再生产的投资相适应，扩大再生产才能正常进行，

7、人民生活才能相应改善。中国和一些社会主义国家在经济建设中犯错误，比较多的是因为没有遵循这个客观规律，往往是主观地追求高速度，造成积累率过高，建设规模过大，脱离了国家财力物力的可能。为了使建设规模与国家的财力物力相适应，中国的经验是：（一）要控制基本建设投资的总规模。方法是把各种渠道的建设资金（国家投资、地方和企业自筹资金、银行贷款、外资）统一纳入计划，使资金和机器设备、原材料和施工力量相适应；（二