东莞市’十一五’规划实施中期评估报告.doc

《东莞市’十一五’规划实施中期评估报告.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、东莞市“十一五”规划实施中期评估报告------2008年11月28日在市第十四届人大常委会第十三次会议上市发展和改革局局长张俊阳主任、各位副主任、秘书长、各位委员：《东莞市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称“十一五”规划）是经市第十三届人民代表大会第三次会议审议通过的关于“十一五”时期全市经济社会发展的总体规划，市人大常委会依《监督法》对实施过程进行监督。为落实国务院、省政府关于加强国民经济和社会发展规划实施评估工作的要求，客观分析经济社会的发展变化，全面把握“十一五”规划的实施情况

2、，总结规划实施取得的成效和存在的问题，及时调整政策措施，推进“十一五”规划的进一步实施，我受市人民政府委托，向市第十四届人民代表大会常委会报告我市“十一五”规划实施中期评估情况，请予审议。一、“十一五”规划实施的总体情况“十一五”规划实施以来，在市委市政府的正确领导下，在市人大常委会支持监督下，全市认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会两大战略思想，准确把握我国经济快速平稳发展、社会和谐稳定的契机，积极应对国际环境变化、贸易摩擦增多、美国次贷危机蔓延，以及国内政策调整、经营成本上升、资源瓶颈制约等多种因

3、素带来的不利影响，围绕“经济强市、宜居城市、文化新城、和谐社会、富裕安康”的发展目标，坚持创新发展、协调发展、可持续发展、和谐发展，积极推进经济社会双转型，经济社会发展取得显著成绩。（一）规划实施的总体评价“十一五”规划实施两年多来，我市围绕“推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞”的战略思路，主动破解发展难题，着力提高发展质量，规划提出的主要经济社会发展指标完成情况好于预期，主要-24-任务有效推进，总体实施情况良好(图1.1、1.2)。具体表现为：经济总量再上新台阶，综合实力进一步增强；自主创新能

4、力稳步提升，结构调整稳步推进；内外需求稳定扩大，内外源经济协调发展；节能减排成效突出，发展质量进一步提高；镇村发展趋于协调，社会事业全面进步；城市总体形象有效提升，人民生活水平进一步提高。备注：本图采用2007年指标实际数与2010年规划目标相比较。备注：本图采用2006－07年指标实际数与2010年规划目标相比较。（二）主要指标完成情况“十一五”规划提出了经济发展、社会发展、人民生活三个方面共24个主要指标，其中约束性指标3个、导向性指标6个、预期性指标15个。-24-综合相关主管部门提供的数据，全

5、市经济社会发展主要指标进展情况良好。其中，规划要求政府确保实现的万元GDP能耗、人口自然增长率、社会保险参保人数等3个约束性指标执行情况好于预期。政府运用各种政策引导，主要依靠市场主体自主行为实现的导向性指标、预期性指标进展情况良好。1、经济发展方面经济平稳较快发展。2007年全市生产总值3151亿元、人均GDP46014元、社会消费品零售总额695亿元、进出口总额1068.7亿美元，这4项主要指标的完成进度约在80％左右，按时间进度超过规划预期。城市化进程加快，2007年城市化水平达到85.2%，提

6、前达到2010年的规划目标。科技投入增加，2007年全社会研发投入占GDP比重达到1.84%。节能减排有效推进，约束性指标2007年万元GDP能耗为0.778吨标准煤，两年平均下降5.12%，降幅大于省下达年均4.36%的指标要求。第三产业加快发展，2007年第三产业增加值比重为42.8%，2008年上半年提高到47.7%，达到规划预期目标。居民消费价格指数规划前期较为平稳，从2007年下半年以来上升幅度加大，2008年上半年为108.9%，控制物价上涨水平仍需努力。备注：本图采用2007年指标实际数

7、与2010年规划目标相比较。2、社会发展方面各项社会公共事业全面发展。2007年，社会保险参保人数（基本养老和基本医疗参保人数）提前达到规划预期目标。高等教育毛入学率60.-24-9%，提前实现规划目标。高中阶段毛入学率92.8%(不计市外就学)，比2005年提高0.3个百分点，进度落后规划目标。人口自然增长率5.98‰，低于省下达控制目标。城镇登记失业率为2.02%，控制在规划目标以内。2007年常住人口694.72万人，高于2010年680万人的预期控制目标。25岁以上人口平均受教育年限缺乏统计数

8、据，未作评估。备注：本图表采用2007年指标实际数与2010年规划目标相比较。其中，常住人口、人口自然增长率、城镇登记失业率属于逆向指标，指标少于100％为达到规划预期目标。3、人民生活方面人民生活水平全面提高。2007年，城镇居民人均可支配收入27025元，农民人均纯收入11606元，增长幅度均高于预期目标。市区生活污水处理率81%。环境综合指标89.6分，比2005年提高1.6分，接近90分的规划目标。平均每千人口拥有医生数1.53人，比2005年增