东北石油大学政府采购管理办法.doc

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1、东北石油大学政府采购管理办法第一章总则第一条为进一步加强学校政府采购活动的管理，规范采购行为，提高采购资金的使用效益，维护学校利益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《黑龙江省（省级）政府集中采购目录和采购资金限额标准》等相关法律法规，结合我校实际情况，制定本办法。第二条在学校内进行的政府采购适用本办法。本办法所称政府采购，是指学校各单位使用财政性资金（财政预算内资金、预算外资金、事业收入、以政府信誉或财产担保的借

2、贷资金及政府性其他资金）采购政府集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。本办法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。本办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。第三条学校的政府采购应当严格按照批准的预算执行。第四条学校采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购目

3、录和采购资金限额标准由省财政厅公布。对纳入集中采购目录且采购资金在“集中采购限额标准”以上的采购项目，实行集中采购；对纳入集中采购目录且采购资金在“集中采购限额标准”以下的采购项目或集中采购目录以外且采购资金在“分散采购限额标准”以上的采购项目，履行申报、审核程序，实行分散采购。第五条学校采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。第六条学校政府采购活动进行招标投标的，适用招标投标法。7第七条有采购需求的各单位应及时编制和申报采购计划，学校以相对集中、批量采购的方式进行，尽量减少采购

4、批次，降低采购成本。任何单位和个人不得将必须进行招标采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标采购。第八条政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（一）需要采购的货物、工程或服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法规另有规定的。第九条学校各项采购工作严格实行回避制度。在采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其它供应商有利害关系的，可以申请其回避。第十条在学

5、校采购活动中，采购人员对采购活动中不宜公开的资料、信息、商业秘密负有保密责任。第二章组织机构及其职责第十一条学校设立采购工作领导小组。采购工作领导小组是学校政府采购工作的领导、决策机构，组长由分管资产工作的副校长担任，成员为资产管理处、纪监审办公室、计划财务处、教务处、学科建设处、科研处、总务处、秦皇岛分校等部门（单位）的主要负责人。其主要职责是：（一）组织协调学校采购工作；（二）审定学校年度采购实施计划；（三）审定学校采购规章制度及相关规定；（四）审定重大采购项目和特殊采购项目的采购方案及采购结果；（

6、五）审定采购工作小组的人员组成；（六）组织开展采购管理研究工作；（七）协调处理采购工作中的争议和问题；（八）其他由采购工作领导小组决策的事宜。第十二条采购工作领导小组办公室设在资产管理处。资产管理处是学校政府采购的管理部门，在分管校长的领导下，负责全校政府采购活动的组织和管理。7政府采购活动的具体实施由其下设机构--采购招标办公室（以下简称采购办）执行，采购办的主要职责是：（一）宣传贯彻《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规，积极推进学校政府采购制度建设；（二）加强学校政府采购工作规范化管理；（三）

7、负责采购计划的审核、汇总、上报工作；（四）负责分散采购项目招投标等工作的具体实施；（五）负责签订采购合同，对供应商履行合同情况进行监督和管理；（六）负责处理政府采购中的投诉和质疑事项；（七）办理其他有关学校采购管理事宜。第三章政府采购方式及限额标准第十三条依据政府采购法相关规定，学校政府采购主要采用以下几种方式：（一）公开招标：适用于采购金额较大的采购项目。（二）邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的采购项目。（三）竞争性谈判采购：符合下列情形之一的可以采用竞争性谈判方式采购。1、招

8、标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2、技术复杂或性质特殊，不能事先计算出价格总额、不能确定详细规格或具体要求的；3、采用公开招标所需时间不能满足用户紧急需要的。（四）询价采购：适用于商品规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（五）单一来源采购：符合下列情形之一的可以采用单一来源方式采购。1、只能从唯一供应商处采购的；2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3、必须保证原有采购项目一致性