【精品文档】基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施方案.doc

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1、2011年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施方案(讨论稿)单位全称：荆州市荆州区农业局通讯地址：荆州市荆州区政府院内邮政编码：434000负责人姓名：朱定华联系人姓名：王中原联系电话：0716—8466574；13707218225电子信箱：zhongyuanwang2000@yahoo.com.cn74中华人民共和国农业部制示范县基本情况示范县名称湖北省荆州市荆州区全县总人口数（万人）58.07乡镇数（个）13行政村数（个）139其中农业人口（万人）25.12耕地面积（万亩）52.4其中粮食作物面积58.3（播面

2、）2010年农民人均纯收入（元）71872010年农业总产值（万元）2604672010年粮食总产量51220（万斤）2010年渔业总产值（万元）384752010年畜牧总产值（万元）42600拟遴选的主导产业情况示范主导产业内容培育科技示范户数技术指导员数种植（养殖）情况（万亩万头）主导产业产值（万元）占农业总产值的比重（%）1.水稻30030405860022.5742.油菜20020333063011.83.棉花2002016.84705018.14.养鸡20020125004.85.青鱼100107800374一

3、、示范县基本情况荆州市荆州区位于江汉平原西部，现有13镇、管理区和办事处，139村委会和大队，总人口58.07万，其中农业人口25.12万人，2010年农村人均纯收入为7187元。荆州市荆州区是国家重要的粮食、棉花、油料生产基地，2010年粮食播种面积为58.3万亩，总产25.6万吨，油菜播种面积为33万亩，总产6.6万吨，棉花种植面积为16.8万亩，总产1.56万吨，粮棉油的深加工也正在蓬勃发展，粮棉油生产是我区农业的主导产业。其次，我区畜牧业、水产业也发展很快，2010年产值均超过了3.8亿元，其中养鸡产值达到1.2

4、5亿元，青鱼养殖产值超过了7800万元。我区乡镇农业技术推广体系在2004年进行乡镇综合配套改革时，对原有的“七站八所”74进行了彻底改革，将原来事业性质的单位乡镇农业技术推广站改为中介组织性质的农业技术服务中心，同时，将事业单位国家干部身份的农业技术人员改为社会人，通过改革使原有的农业技术人员287人减少为公益性服务岗位的42人，大幅度减少了非专业人员，实行定岗招聘，合同式管理，综合考核，保留了专业技术骨干，聘用的42人公益性技术人员中具有高级技术职称的3人、中级技术职称的26人、初级技术职称的13人。但由于我区当时选

5、择的服务方式是“委托服务”，“三权”归乡镇管理，使农业技术推广上下衔接不够紧、技术人员知识更新慢、队伍不够稳定。为了贯彻落实中央有关文件的要求和部署，特别是把农业部农科教【2009】7号文件的要求具体落实到实处，有效解决“委托服务”存在的问题，我区政府高度重视农业技术推广体系的改革，2009年5月21日召开区长办公会，将“以钱养事”的乡镇农业技术推广体制由“委托服务”正式改为“管理在县，服务在乡镇”的派出形式，理顺了农业推广管理体制，进一步加强了区级农业主管部门的管理和指导责任，本着精干、高效、合理的原则，按照种植业1—

6、2万亩1名公益性技术人员的标准落实了编制，完善了人员考试、考核、招聘、推广责任、工作考评、人员培训等制度，同时，将公益性岗位人员的工资全额纳入财政预算，使我区农业技术推广体系建设进一步完善。二、2011年年度目标根据按照农业部、财政部两部办公厅印发的《2011年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施指导意见》（农办财［2011］63号）文件的要求，结74合荆州区农业技术推广体系和优势产业的实际，我们将围绕粮棉油及畜牧、水产等主导产业，通过农业技术推广体系改革与建设示范县项目的实施，建设和完善竞争上岗制度、农技推广责任制

7、度、绩效考评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制，进一步抓好“专家—农技人员—科技示范户”的农业科技成果转化网络建设，完善“三级”农业科技试验示范网络。确保我区主导品种和主推技术入户率和到位率达到95%以上，加强农技人员知识更新，提高农技人员的科技素质，2011年计划到认定培训机构集中培训100人。建立农业科技试验示范基地10个，其中粮棉油基地7个，畜牧2个和水产1个。培育农业科技示范户1000户，其中种植业700户、畜牧业200户和水产100户。三、实施内容（一）加强乡镇农技推广体系建设一是完善人员聘用制度在公开招

8、聘、公开考试、竞争上岗、择优录用的基础上，在2010年把过去一年一签的聘用合同改为了一签三年的聘用合同的基础上，实行每年考评，末位淘汰，每年更新淘汰不少于1人。这样，既有利于稳定队伍和知识更新，又能促进在岗人员努力学习和做好本职工作，详见附件1。二是改进农技人员工作考评制度从2010年起，我们改过去的乡镇80%、农业