《上海教师发展十一五规划纲要》.doc

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1、上海市教育委员会文件沪教委人〔2007〕82号上海高校教师队伍建设“十一五”发展规划纲要为实现上海高等教育“十一五”发展的目标，推进上海城市国际竞争力的提升和国家自主创新体系的建设，根据中华人民共和国《教育法》、《教师法》、《高等教育法》等国家法令，中央《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》、《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》精神，结合《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《上海教育事业发展“十一五”规划纲要》，特制定本规划纲要。一、上海高校教师队伍建设的成绩与挑战（一）“十五”期间，上海高校教师队伍建设取得显著成

2、绩“十五”期间，上海高等教育实现了超常规、跨越式发展，是上海高等教育历史上发展最快、变化最大的五年，其中上海高校教师队伍的建设和发展发挥了巨大的作用。1.上海高校教师队伍，支撑了“十五”上海高等教育的超常规跨越式发展“十五”—19—期间，上海普通高校在校生规模从25.5万人发展到51.6万人，上海高等教育毛入学率由2000年的38.8%增至2005年的57%，跨入高等教育“普及化”发展阶段，这一比例已经接近发达国家的平均水平。在此期间，高校师资规模也有了较大发展，总量稳步上升。截至2005年年底，上海全日制普通高校专任教师总数已由2000年的2.

3、05万人上升达到3.18万人，增幅为55.1%；2006年更是达到3.39万人，增幅达到65.3%。“十五”期间，高校教师队伍建设得到了重点的关注，也得到了明显的加强，从而有力地支撑起上海高等教育的跨越式发展，基本满足了上海高等教育发展对师资的需求。2.上海高校师资水平得到了整体性提升，学历、职务、学缘等结构得到明显改善“十五”期间，上海高校教师队伍总量快速增长的同时，水平得到整体提升，结构也得到明显改善。与2000年相比，2005年上海高校专任教师中具有副高级以上专业技术职务的人员由9889人增至13101人，占全体专任教师总数的比例由40.5

4、%上升至44.8%；具有博士学位的教师总数从3254人增加到6904人，占专任教师总数的比例由13.3%升至23.6%。2006年，具有副高级以上专业技术职务的教师比例达到44.2%，具有博士学位的教师比例达到24.8%。上海高校纷纷加大人才引进力度，尤其注重大力引进优秀海外人才，许多人已经成为各高校学科带头人和领军人物，有的还走上了校、院领导岗位。上海高校教师队伍学缘结构普遍得到较大改善。3.关注不同层次人才成长的需要，初步形成比较完整的人才培养和激励体系“十五”期间，上海进一步加大了高校教师队伍建设的力度，除了实施国家设立的“长江学者奖励计划

5、”、“国家杰出青年科学基金”和人事部“百千万人才工程”—19—等教师鼓励计划外，上海市政府及其有关部门也分别实施了上海高校选拔培养优秀青年教师科研专项基金、上海市浦江人才计划、上海市青年科技启明星计划、上海高等学校教学名师奖、上海市曙光计划、上海市领军人才地方队计划、上海市优秀学科带头人计划、上海白玉兰科技人才基金和上海高校E-研究院建设计划等针对不同层次和类型高校师资的各类奖励计划。与此同时，各高校也相继建立了包括优秀青年教师选拔培养、骨干教师资助、出国研修项目资助、国内访问学者项目实施和学术假制度实施等多层次、多类型的学校系统的人才培养体系。

6、上海逐步形成了国家、省市和高校三级人才培养和激励体系，有力地促进了高校教师队伍建设工作。4.高校教师人事制度的改革探索，激发了高校办学活力“十五”期间，上海高校纷纷开展了以岗位聘任制为基础的人事制度改革，积极推进与实施高校教师职务聘任以及以岗位津贴为核心的新的收入分配与激励机制。以“按需设岗、公开招聘、竞争上岗、聘约管理”为特征的高校人事制度改革，变传统的身份管理为岗位管理，学校根据办学需要确定岗位类型和数量，公开招聘，尤其是教授和学科带头人岗位更是面向海外公开招聘。教师聘任制改革打破了以往的“大锅饭”，激发了广大高校教师更加关注提升自己的业务能

7、力和学术水平，力争在竞争中立足。（二）“十一五”期间，上海高校教师队伍建设承担重要的历史使命与“十五”相比，“十一五”期间上海高校教师队伍建设面临战略性的机遇，必须承担更重要的使命。1.高校师资要成为建设创新型国家的战略性资源—19—党中央建设创新型国家道路、构建自主创新体系的重大战略决策把包括高校教师在内的全国科技人才的战略地位定位为新知识的创造者、新技术的发明者、新学科的创建者，是科技新突破、发展新途径的引领者和开拓者，是国家发展的宝贵战略资源。要从国家战略资源的高度、从建设创新性国家和人力资源强国的高度来认识高校教师队伍建设的极端重要性和紧

8、迫性，实现高等教育资源由注重固定资产投资向人力资源投资的重点转移。2.高校师资要成为增强城市创新能力和国际竞争力的主力资源根据中央对上海