2013年电工进网作业许可制度执行情况专项监管工作方案.doc

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1、2013年电工进网作业许可制度执行情况专项监管工作方案为贯彻落实电工进网作业许可制度，严格进网作业电工持证上岗的要求，提高电工进网作业许可证持证率和续期注册率，保障供用电安全，维护供用电秩序，制定本方案。一、工作目标（一）电工进网作业人员持证和续期注册情况呈现良好态势。要求进网作业人员严格执行许可制度，依法持证从业并按照规定进行续期注册，电工进网作业持证率及续期注册率（以下简称两率）得到提升。（二）相关单位严格落实电工进网作业许可制度。电工用人单位落实电工进网作业许可制度；供电企业认真贯彻2012年落实电力市场准入监管6制度专

2、题会议精神，严格执行电工进网作业制度，认真履行相关义务，配合电力监管机构做好许可管理工作。（三）电工许可考试工作进一步加强。加强电工许可考试站（点）监管，进一步推进计算机考试和考试视频监控等技术手段的应用，严格电工许可考试管理。二、监管依据1.《中华人民共和国行政许可法》2.《电力供应与使用条例》（国务院令第196号）3.《电力业务许可证管理规定》（电监会令第9号）及相关配套文件4.《电工进网作业许可证管理办法》（电监会令第15号）及相关配套文件5.《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会令第28号）及相关配套文件三、

3、监管内容（一）以持证上岗和按期进行续期注册为重点，加大电工进网作业许可制度的宣传力度1.资质管理中心在网站上开辟“电工之窗”专栏，增设全国各电工考试站（点）介绍和查询、电工违章事故案例教学等内容,加强对社会公众的信息公开和持证电工的教育。2.派出机构结合实际开展电工许可制度特色主题宣传。要制定具体工作计划，通过许可制度“宣传月”6、要求供电企业在营业场所公示许可制度、向电力用户单位寄送宣传单等集中宣传措施，以及当地媒体、网站等常规宣传渠道，大力宣传许可制度，为用电企业和社会电工提供咨询服务的渠道。（二）加强对相关单位、人员落实

4、许可制度的检查1.对进网作业人员无证作业、超出许可范围作业或违章操作等进行检查；2.对伪造、涂改、倒卖、出租、出借许可证，或以其他形式非法转让许可证等问题进行检查；3.对持证电工是否按照规定办理续期注册情况进行检查；4.对承装（修、试）企业、电力用户等电工用人单位落实电工进网作业许可制度情况进行检查；5.对供电企业贯彻2012年落实电力市场准入监管制度专题会议精神以及电监资质[2011]10号、办资质[2010]96号等文件的相关规定进行检查。（三）加强电工考试管理，加强电工许可考试站（点）监管1.加强对全国电工许可考试过程的

5、监督，大力推行计算机考试。坚持考试巡视管理，增加考试巡视和远程监控，督促考试站（点）规范开展考试工作，检查考试站（点）执行考场纪律等情况；2.建立考试管理人员培训制度，定期组织从事电工6进网作业许可考试管理人员进行培训学习。四、监管范围1.专项监管范围：电监会18家派出机构所辖区域和省份。2.定点核查范围：陕西省。五、监管对象1.供电企业2.承装（修、试）电力设施企业3.自备电厂4.电力用户单位5.其他类型的进网作业电工用人单位六、监管方式1.加大电工进网作业许可制度的宣传力度；2.要求电力企业按规定进行检查；3.组织监管对象

6、进行自查；4.监管机构开展专项检查和重点排查；5.监管机构督导、约谈相关电力企业和电工用人单位；6.监管机构组成工作小组，开展定点（陕西省）检查；7.监管机构发布监管报告或情况通报，接受新闻媒体和社会公众监督。七、时间安排（一）专项监管时间61．2013年1月至3月为工作部署阶段。电力市场准入监管工作领导协调小组（以下简称协调小组）对本方案进行部署，协调小组办公室（资质管理中心）具体落实，明确专项监管工作的具体措施和计划。各派出机构结合辖区实际形成具体的专项监管工作方案，并报资质管理中心备案。2．2013年4月至10月为工作开

7、展阶段。协调小组组织派出机构全面开展专项监管。协调小组办公室（资质管理中心）负责按职责、分工具体落实各项工作任务。对专项监管工作中发现的违反许可制度等问题，由电力监管机构及时责令改正并按规定进行处理。3．2013年11月至12月为工作总结阶段。协调小组办公室（资质管理中心）组织派出机构对专项监管工作的进展、完成情况进行总结;对专项监管中的违规行为及问题的整改、处理情况进行统计分析;根据工作内容形成专项监管报告或情况通报。（二）定点核查（陕西省）时间安排2013年7月进行动员部署，8月至9月组织开展核查，10月至11月对定点核查

8、工作进行总结，对查实的违法违规问题进行处理。八、整改要求1.6对专项监管中发现的电力企业、进网作业电工用人单位在落实电工进网作业许可制度中存在的问题，下达限期整改通知，责令限期整改；应予以行政处罚的，按规定进行处理。2.对存在问题较多的电力企业、进网作业电工用人单位，采取督导