【5A版】中国的宗教与法治(2017).ppt

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1、中国的宗教与法治刘澎北京普世社会科学研究所2017-9-16刘澎北京普世社会科学研究所所长原中国社会科学院美国所研究员加拿大西三一大学荣誉法学博士北京大学法学院全国人大与议会研究中心兼职研究员中国政法大学宗教与法律研究中心讲座教授美国埃默里大学法学院宗教与法律中心客座研究员美国杨百翰大学法学院法律与宗教研究中心客座研究员目录现行宗教管理体制的困境中国宗教问题的根本原因一、现行宗教管理体制的困境我国的宗教行政管理体制运行到今天，成本高、效果差，行之有效的法律长期缺失，宗教立法严重滞后。宗教方面的新老问题层出不穷，矛盾激化。对此，信教群众不满意、政府管理部门很头疼、国际

2、舆论有批评；在一定程度上影响了社会和谐、民族团结，削弱了党的执政基础。政府认可的宗教6未获认可的宗教民间信仰宗教领域存在的问题现行宗教管理体制的困境内部管理混乱（佛、道教）政教冲突严重（基督教、天主教）民族关系紧张（伊斯兰教、藏传佛教）内部管理混乱——佛、道教寺庙宫观内部财务管理混乱：寺庙收入被某些个人据为己有，开支随意；戒规废弛、屡禁不止；某些地区滥建佛教景观；假僧假寺泛滥；借教敛财：寺庙承包、寺庙出租、寺庙上市。内部管理混乱河北省佛教协会副会长延参法师：明年做文化体育节目主持1.与小三结婚2.挪用资金3.抽逃出资4.欠债近千万2010年，获刑有期徒刑6年湖南娄底

3、的古天王寺前住持圆通法师12释永修被害后，留下银行存款400余万元，债权单据20余万。2012年1月16日，其女儿张译云把云南省玉溪市红塔区灵照寺佛教管理委员会告上法庭。内部管理混乱大和尚释永信“被举报”借教敛财六和塔新年头钟拍出7万元（2013年）借教敛财05年海南三亚8亿梵宫08年无锡16亿17寺庙、造像泛滥普陀山的南海观音，1997年，佛像18米峨眉山金顶四面十方普贤金像，2006年，48米，5亿烟台南山青铜大佛，2000年，38.66米，380吨江苏灵山大佛，1997年，通高88米，重700吨河南鲁山大佛，2008年，通高168米，6400吨18寺庙出租、上

4、市北京嵩祝寺及智珠寺假和尚遍地07年1月，西安假和尚见民警逃跑06年，重庆假和尚殴打记者政教冲突严重基督教：三自爱国教会；家庭教会天主教：天主教爱国教会；地下教会浙江省“三改一拆”截止2016年4月30日浙江省超过1500处教堂或十字架被强行拆除。浙江省基督教协会、天主教爱国会公开信浙江各地教会抗议声明家庭教会2013上海2013韩国洛桑大会2012一农村家庭教会过圣诞2013工商团契2015安阳张银林主教2010厦门蔡炳瑞主教2012黑龙江岳福生主教2011上海邢文之辅理主教保定安树新主教(1996-2006)2011汕头黄炳章主教32民族关系紧张——伊斯兰教、藏

5、传佛教伊斯兰教:新疆地区藏传佛教:西藏地区宗教矛盾与民族问题交织在一起，严重影响民族团结、国家安全。民族关系紧张——伊斯兰教10个少数民族2000多万穆斯林3.4万清真寺4万伊玛目2008喀什2013金水桥2012喀什2011喀什至2014年4月，自焚人数达130人。包括僧侣、尼姑、农民。42宗教冲突公开化1观念陈旧、定位错误2行政管制、政教不分3立法空缺、无法可依二、中国宗教问题的根本原因中国宗教问题的根本原由宗教定位：对宗教的定性、定位存在问题，宗教问题上的各种错误思想观念没有澄清。管理体制：传统宗教行政管理模式没有根本转变（从行政管理到法治管理）。改革开放之后

6、，其他领域的管理模式相继从依靠行政手段进行管理变成了主要依靠法治、依靠法律手段进行调节控制，但宗教管理模式始终没有改变，与转型中的中国社会现实严重脱节，严重不适应。宗教法治：法律缺失、宗教立法滞后、宗教法律体系亟待完善。中国宗教问题的根本原因1、观念陈旧、定位错误宗教的定性、定位问题没有妥善解决；对宗教的本质、宗教的规律、宗教的作用缺乏科学认识；宗教的理论研究脱离实际。中国宗教问题的根本原因2、行政管制、政教不分现行宗教行政管理体制不适应社会转型的需要，是计划经济、阶级斗争时期，前苏联国家管控宗教模式的产物。改革开放之后，其他领域的管理模式发生了变化，从单纯依靠行政

7、手段变成了主要依靠法治、法律手段进行调节控制。但宗教管理模式始终没有实质性的改变，与转型中的中国社会现实严重脱节，极不适应。两支队伍高峰中国基督教协会会长杨发明中国伊斯兰教协会会长房兴耀中国天主教爱国会主席李光富中国道教协会会长释学诚中国佛教协会会长傅先伟中国基督教三自爱国会主席浙江神学院军训宗教政治化宗教政治化五大宗教唱红歌常德基督教两会庆祝建党90周年红歌汇演政府设立宗教行政管理机构依靠行政手段与行政体制管理宗教中国宗教问题的根本原因3、立法空缺、无法可依国家没有关于宗教的法律，宗教问题仍处在法治的框架之外。宪法相关法律（18）国务院行政法规（5）国务院部门