食品安全生产监管数据元管理系统设计与实现

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1、原创性声明和关于论文使用授权的说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名：重淋Et论文作者签名：兰!燮2二期：型：竺关于学位论文使用授权的声明本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅

2、和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。(保密论文在解密后应遵守此规定)论文作者签名：继师签名：吏立盏蜇三日期：竺!星：!里：夕山东大学硕士学位论文1．1系统开发背景第1章绪论食品是人类生存最基本的需求，是国家安定、社会和谐的重要基础。食品安全关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系国家形象。完善食品安全措施，强化食品安全监管，是世界各国所面临的共同挑战。为保障食品安全，中国政府树立了全程监管的理念

3、，坚持预防为主、源头治理的工作思路，形成了“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动"的监管工作格局。根据中国国情，2004年国务院发布了《国务院关于进一步加强食品安全监管工作的决定》，按照一个监管环节由一个部门监管的分工原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺了有关食品安全监管部门的职能，明确了责任。该决定将食品安全监管分为四个环节，分别由农业、质检、工商、卫生等四个部门实施。其中初级农产品生产环节的监管由农业部门负责，食品生产加工环节的质量监督和日常卫生监管由质检部门负责

4、，食品流通环节的监管由工商部门负责，餐饮业和食堂等消费环节的监管由卫生部门负责，食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故由食品药品监管部门负责，进出口农产品和食品监管由质检部门负责。各食品安全监管部门分工明确，密切配合，相互衔接，形成了严密、完整的监管体系【l】。温家宝总理对当前和今后一个时期的工作提出要求：全面强化质量监管。要运用生产许可、强制认证、注册备案等手段，严格市场准入。特别是对涉及人身健康和安全的产品，要进一步提高生产许可条件和市场准入门槛。要建立严密的食品安全监管网络，种植养殖、

5、生产加工、包装、储运、销售等各个环节，都要加强监管，逐步做到规范化、制度化【2】。对食品安全生产监督管理过程进行信息化建设，可以有力地促进食品安全生产监督管理工作。食品安全生产监管系统包括普查建档业务、监督抽查业务、巡查业务、食品市场准入业务、食品相关产品市场准入业务、食品质量安全监督员管理业务、食品市场准入管理业务、食品相关产品市场准入审查人员管理业务、食品安全委员会专家管理业务、检验机构管理业务、食品市场准入专业技术委员山东大学硕士学位论文会管理业务、风险监控管理业务、风险预警与应急处理业务、食品召

6、回业务、食品质量安全监管督导业务、小企业小作坊监管业务、食品添加剂备案管理业务、食品溯源业务、食品委托加工备案管理业务、重点整治业务、食品安全动态监管业务、重点食品原料备案业务22个部分。随着食品安全生产监管信息化建设不断地推进，系统与系统之间所处理的数据大量的重复、交叉，使得处理工作非常浩大，系统运行效率低下。越来越需要统一数据标准，提高数据的规范化，构筑数据共享的基础，实现多元信息的集成整合与深度开发。本文的选题就是为推动建立食品安全生产监管信息系统多种模式存取和共享数据的技术体系，保证数据资源规划

7、的合理性，加强数据资源的充分利用，使食品安全生产监管信息资源最广泛地共享、快捷的流通和对食品安全生产监管信息进行深层次的挖掘。数据元管理系统的开发，参考了国内电子政务系统建设的通用做法，通过建立食品安全生产监管信息基础数据元库和发展相配套的食品安全生产监管信息基础数据元标准为数据元管理机制的建立提供指导，对该领域的信息共享及食品安全生产监管业务的发展起到积极的支持和促进作用。1．2国内外研究现状食品安全监管在实践中就是对食品安全与质量进行检测和执法。根据世界卫生组织(WHO)和联合国粮农组织的定义，食品

8、安全监管是指：；“由国家或地方政府机构实施的强制性管理活动，旨在为消费者提供保护，确保从生产、处理、储存、加工直到销售的过程中食品安全、完整并适于人类食用，同时按照法律规定诚实而准确地贴上标签”。国内对于食品安全的监管上，采取了以政府多个部门实行切块分段共管的模式，形成了按照食品链环节进行部门分工为主、品种监管为辅的监管框架。美国政府建立了较为全面、系统的食品安全管理体系统。该体系具有很高的公众信任度。美国涉及食品监管的机构非常复杂，主要机